EL PASADO 20 DE AGOSTO la Procuraduría General de Justicia del
Estado de México (PGJEM) detuvo al expresidente municipal con licencia de Naucalpan
de Juárez, por segunda ocasión diputado federal electo por el PRI, David Sánchez
Guevara, y a quien se acusa principalmente del delito de peculado.
El hecho ocurrió alrededor de las 22 horas de ese día, mismo
cuando, momentos antes y junto con los demás diputados priyistas electos, Sánchez
Guevara había efectuado los primeros trámites en el Congreso tendientes a su registro
como legislador, por lo cual al momento de la aprehensión todavía no contaba con
fuero.
La detención ocurrió luego de haber interpuesto la demanda respectiva
el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM) como consecuencia
de las auditorías efectuadas alrededor de un presumible desvío de fondos de alrededor
de 60 millones de pesos al que probablemente se sumen otras causales de delito.
Dicho desvío se habría hecho por intermedio del Organismo de Agua Potable, Alcantarillado
y Saneamiento de Naucalpan (OAPAS) a FICREA por concepto de obras públicas pagadas
pero no realizadas, según informó Alejandro Gómez procurador de la entidad a partir
de las denuncias de síndicos y regidores del ayuntamiento.
Al momento de estar escribiendo esta crónica, cerca de cumplirse
la ampliación solicitada por la defensa del edil del plazo de 72 a 144 horas para
la aportación de pruebas, esta citó al tesorero municipal Alejandro Méndez como
testigo de descargo, pues era quien firmaba todos los documentos para pagar las
obras motivo de la demanda. El tesorero, días antes, en comparecencia ante el Cabildo
ya se había deslindado del caso. No obstante, los abogados de Sánchez Guevara recopilaron
pruebas para revertir las acusaciones de la fiscalía acerca del desvío de cerca
de 400 mil pesos. Mostraron documentos contables que muestran el desembolso relacionado
con la obra pública motivo de la demanda y no realizada en el andador Retorno Jardín
del poblado San Francisco Chimalpa. Este proceso, afirmó el síndico Rafael Ranero,
se refiere solo a una de 11 auditorías que se efectúan sobre la administración del
exalcalde.
Ante la negativa del tesorero, el 25 de agosto el juez de
control liberó orden de presentación para el día siguiente por lo que el
Ministerio Público consideró desde esa fecha al tesorero como presunto
responsable de malversación de fondos.
Durante la audiencia en el Centro de Prevención y Readaptación
Social “Santiaguito”, Sánchez Guevara aseveró “jamás” haber dispuesto para
beneficio propio de un sólo peso del erario del ayuntamiento en los dos años
que estuvo al frente del municipio de Naucalpan. Agregó que el único dinero que
manejó directamente proveniente de las arcas municipales fue su sueldo que le entregaban
cada quincena y reiteró que las finanzas del ayuntamiento eran responsabilidad
del tesorero Alejandro Méndez (DÁVILA 2015). Por su parte, el
representante de la empresa constructora Mimiaga-Hernández reconoció ante el
juez Eduardo Guadarrama haber cobrado más de 500 mil pesos por un andador que
no existe.
Ai pa’que se den un quemón
El municipio de Naucalpan de Juárez se encuentra, además de en
desorden, a pique; sobre todo tras la administración de Azucena Olivares, aun cuando
ya venía arrastrando una creciente y pesada cola achacable a corrupciones, hurtos
y negligencias de anteriores administraciones.
Sin ir muy lejos, el mismo día que escribía esta crónica 24 de
agosto, corría la noticia del intento de embargo por parte de la Secretaría de Finanzas
del Estado de México en demanda por un viejo adeudo de una multa impuesta en 2008
de poco más de 35 mil pesos por la Procuraduría de Protección al Ambiente (PROPAEM);
embargo que no procedió porque, de acuerdo con información proporcionada por la
Dirección Jurídica del ayuntamiento mediante boletín de prensa:
Las personas que acudieron para llevar al cabo
una diligencia de requerimiento de pago y/o embargo al municipio desconocían que,
el 14 enero de 2015, el Contencioso Administrativo en la Segunda Sala Regional resolvió
la invalidez del mandamiento de ejecución.
La diligencia obedeció al procedimiento administrativo
común PROPAEM/0285/2008 iniciado por la PROPAEM al H. Ayuntamiento de Naucalpan
de Juárez, Estado de México, conforme a la sentencia dictada el primero de septiembre
del 2008 que determinó la multa de 500 días de salario mínimo vigente en la región,
a través del mandamiento de ejecución número 203113014/ME143/2014 de fecha 25 de
febrero del 2014, teniendo como motivo el hecho de haber realizado indebidamente
el ayuntamiento actividades que requieren la autorización correspondiente en materia
de impacto ambiental, conservación ecológica y protección al ambiente en la zona
de la punta del Parque de los Remedios.
La Secretaría de Finanzas del Estado de México
dictó el acta de requerimiento de pago y/o embargo el 27 de febrero del 2014. El
ayuntamiento promovió el Juicio Contencioso Administrativo en la Segunda Sala Regional
con número de expediente 74/2014 fiscal, resuelto el 14 enero del 2015 mediante
sentencia de invalidez lisa y llana del mandamiento de ejecución.
El viernes 21 de agosto del 2015, personal de
la Secretaría de Finanzas del Estado de México dejó citatorio previo para llevar
al cabo una diligencia de requerimiento de pago y/o embargo, la cual se desarrolló
el día 24 del mismo mes y año, en la que se manifestó la oposición al embargo de
bienes del ayuntamiento ya que estos son inembargables, conforme a la Ley de Bienes
del Estado de México y Municipios.
Ante la insistencia del ejecutor, quien incluso
colocó sellos de embargo a diversos bienes del municipio, el personal de la Dirección
General Jurídica procedió a solicitar el apoyo a la Dirección de Seguridad Ciudadana
para ponerlo a disposición del Agente del Ministerio Publico, toda vez que el actuario
estaba erróneamente excediéndose en sus facultades.
Este caso es apenas uno de los cerca de 3 mil 500 juicios diversos
que enfrenta el ayuntamiento, al cual solo proveedores reclaman el pago de 500 millones
de pesos. De estos juicios, el más sonado por el momento es el que tiene en vilo
la libertad del exalcalde David Sánchez Guevara quien más de una vez
dijo haber encontrado el gobierno en tal situación delicada que era necesario “achicar” el
agua, una tarea nada sencilla sin los elementos básicos.
En una larga reunión con vecinos del fraccionamiento La Florida
en el Teatro Las Torres, en diciembre de 2014, DSG ―quien es licenciado en Derecho
egresado de la Universidad Anáhuac con especialidad en impuestos―, expuso algunas
reflexiones en línea con lo dicho en su segundo informe de gobierno (dado el carácter
coloquial de la charla grabada por Indicios Metropolitanos, el fragmento
transcrito requirió corrección y edición de estilo, sin menoscabo del espíritu de
las mismas):
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| Foto: Archivo VETA Creativa |
Antes de ser diputado federal no tenía ningún
cargo público. Cuando yo llegué al gobierno municipal me encontré con todos los
vicios que ustedes se puedan imaginar. Y parecería que dos años son suficientes
para revertir tanto rezago; pero eso lo dejo a su criterio como personas informadas.
Los invito, vecinos, a ponerse un día en los
zapatos del presidente municipal y a lo mejor alguno me podrá dar alguna recomendación
mejor que las tomadas para estabilizar las finanzas del ayuntamiento.
Cuando uno se encuentra con una circunstancia
tan complicada en lo económico como la que encontré, arrancar no es nada fácil.
Estaba dispuesto a pasar a la historia de Naucalpan
por no contratar deuda en esta administración. Le dije con ánimo optimista al tesorero:
«vamos a revertir esto, tengo algunos amigos en bancos; vamos a apalancarnos con
un algún crédito a corto plazo para resolver los problemas», como los salarios que
se debían a los trabajadores que ascendían a alrededor de 50 millones de pesos y
no se tenía dinero para cubrir esos adeudos ni otros tanto o más voluminosos con
proveedores de obra y servicios públicos realizados y no pagados. No era lo más
recomendable. Senté ante mí a los directores de Administración, Tesorería y Jurídico
y les comuniqué mi primera decisión de gobierno: «quiero que analicen las nóminas
porque despediremos a 1,300 trabajadores». Me vieron con sorpresa. «¿Sabe lo que
representa una decisión así?», me preguntaron. Lo sabía. Pero se hizo, había que
tomar una decisión y esa era la mejor forma de sacar del bache económico al ayuntamiento.
Cierto, implicó que se sumaran desempleados a la economía informal y al deterioro
del municipio. Esa es la realidad, pero pudimos revertirla, porque al cabo de año
y medio pudieron incorporarse 1,800 trabajadores a la nómina gubernamental.
La decisión entonces fue enfocarnos en el cobro
del impuesto predial como principal sustento para las finanzas municipales. Esto
implicaba apretar el cincho. No había otra forma. A eso siguieron los parquímetros,
como una forma adicional de ingresos y de dar una solución al problema de falta
de estacionamientos y proliferación de franeleros. Y asimismo otras soluciones.
A casi dos años de gobierno logramos estabilizar
las finanzas, revertir el estado en que se hallaban sin contratar un solo peso de
deuda nueva, a diferencia de administraciones anteriores; y resolver distintos problemas.
Parece que a casi dos años de gobierno la única
manera de evaluar mi administración por parte de los pobladores ha sido considerando
los baches y la inseguridad, como si fuera lo único preocupante. Levante la mano
quién reprobaría la administración de David Sánchez Guevara (SÁNCHEZ Guevara 2014).
Luego de levantar las manos los vecinos inconformes, el exalcalde
retomó lo dado a conocer en su informe de gobierno en calidad de logros bajo la
administración a su cargo. Logros en educación, salud, infraestructura, seguridad,
empleo. A lo que continuó apuntando, casi como hizo no hace mucho el jefe de gobierno
del Distrito Federal, Miguel Mancera, pero con notable amargura y coraje, especialmente
pensando en la vulnerabilidad de la juventud naucalpense:
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| Foto: Archivo VETA Creativa |
A veces es muy fácil echarle la culpa al que tenemos
enfrente como autoridad, exigiéndole que resuelva lo que no hacemos en casa [...]
Pero ni el presidente de la República ni el municipal tienen el tiempo para meterse
a sus casas, para corregir a los jóvenes, víctimas de los vicios. Y mientras esto
no ocurra, el problema va a seguir creciendo, vecinos; ni las policías ni las patrullas
ni las cárceles nos van a alcanzar […]
Cuento estos logros para quienes levantaron la
mano reprobando el gobierno de David Sánchez y se los dejo a su criterio […]
Quiero asegurarles que los gobiernos anteriores
ni juntos suman lo que yo he entregado en casi dos años de gobierno […]
A veces es muy fácil cuestionar y criticar a
un gobierno pensando que se lo puede evaluar solo con dos rubros.
Yo me siento sumamente orgulloso, satisfecho con
el desempeño que he venido haciendo como presidente municipal. Y las críticas, ¿qué
creen?, las hago a un lado porque yo sé perfectamente qué estoy haciendo y qué estoy
dejando como legado, como huella en mi paso por este gobierno; y con un compromiso
social muy grande para impactar no nada más a un segmento o un sector de los naucalpenses,
sino al mayor número de naucalpenses posible [ibid.]
Las reacciones críticas, tanto entre la ciudadanía, analistas,
periodistas y gente dentro del gobierno respecto de decisiones como la recordada
por DSG en relación con los ajustes laborales fueron en buena medida la primera
señal de desgaste de la imagen del novel político desde el comienzo de su gestión.
Un trabajador del DIF Naucalpan, Sergio Rodríguez, apuntó el 23 de enero de 2013
en su perfil de Facebook:
Escribí esto en el muro de David Sánchez Guevara,
presidente municipal de Naucalpan, porque estoy muy molesto por la forma en que
están despidiendo a compañeros que lo único que han hecho es trabajar en una institución
tan noble como es el DIF:
«Se están cometiendo injusticias. Yo creo que
la nueva administración tiene derecho a despedir a quien le convenga según sus intereses,
pero a lo que no tiene derecho es a despedir al personal sin darles lo que les corresponde
por ley. POR LEY. Creo que tampoco tienen derecho a tratar a las personas como si
fueran delincuentes, pues han dedicado una parte muy importante de su vida a un
trabajo digno. Lo menos que se merecen las personas es ser tratadas como personas.
Por eso le escribí el siguiente texto al presidente de Naucalpan, David Sánchez
Guevara. Tal vez ni lo vea pero no me puedo quedar callado. Y es el inicio. De aquí
en adelante no se vale quedarse callado ante las injusticias. Seré una voz más que
grite las injusticias cometidas por las autoridades, sean estas municipales, estatales
o federales. El presidente Enrique Peña quiere que este país cambie, pues le vamos
a ayudar […] denunciando lo que está mal hecho. El silencio no será cómplice.
«Sr. presidente David Sánchez Guevara no puede
cometer los mismos errores del pasado. No puede pisotear los derechos de los trabajadores.
Si los despide, pague lo que marca la ley. Si no hay dinero en el ayuntamiento,
negocie, deles fecha de pago, pero no viole sus derechos. Está creando una buena
imagen, no la tire al cesto de la basura. Cuide la forma como se trata al personal
que laboró no para una persona sino para una institución. No todos pueden ser cortados
con la misma tijera. No generalice. Hay personal que vale la pena. Sea congruente
con su frase: “un gobierno con sentido humano”. Lo conozco y sé de su manera de
pensar y actuar. Haga que el trabajo que iniciaron al frente de esta administración
valga la pena sin violar los derechos de los trabajadores, sean estos sindicalizados
o no. Todos son seres humanos» (RODRÍGUEZ 2013).
“Davides” y vencerás
Siempre que hay un naufragio, las primeras en saltar por la borda
son las ratas, dicen; y de entre los náufragos algunos toman los remos para alejar
las lanchas salvavidas a contracorriente del hundimiento. Quizá por esta imagen
metafórica en cosa de pocas horas luego de la detención del exalcalde DSG, los dimes
y diretes se sucedieron así entre simpatizantes como entre detractores del personaje
político, y ya no digamos entre funcionarios públicos de distintos niveles, más
egoístas en su preocupación que otra cosa. Rumores comenzaron a correr como la pólvora,
que si el exdirector de OAPAS Manuel Elías Prieto López se fue del país, etcétera.
De acuerdo con información publicada por Montserrat Peñaloza
del diario Reforma el 23 de agosto de 2015 a partir de declaraciones de la
Fiscalía Especializada en Delitos de Robo con violencia y Patrimoniales, el exalcalde
habría hecho caso omiso a tres citatorios efectuados los días 3, 5 y 10 de agosto
para comparecer por el delito de peculado.
Figuran en el expediente entre los testigos de cargo la presidenta
interina Claudia Oyoque y Fabián Gómez Calcáneo, quien además de presidir el Comité
Municipal del PRI en Naucalpan de Juárez fungiera como Director General de Buen
Gobierno ―qué ironía, dirección creada por el mismo DSG― desde 2013 y hasta el final
de la administración de Sánchez Guevara, y quienes después de las recientes elecciones
señalaron más de una vez haber recibido diversas amenazas, las que se acentuaron
en el fin de semana que siguió a su comparecencia en el caso que nos ocupa. Pero
quién es quién.
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| Al centro, Fabién Gómez. Der., David Sánchez Guevara |
En diciembre de 2013, el portal de Internet
Política
y Estilo destacaba de Fabián Gómez, quien define en su portal de Facebook
como sus valores rectores “amor, política y rebeldía”:
Con un enorme trabajo por delante, la Dirección de Buen
Gobierno del Ayuntamiento de Naucalpan comenzó a realizar estrategias que condujeran
a un marco legal, justo e imparcial, donde el combate a la corrupción fuera el eje
principal para el bienestar social
[…P]ara el alcalde David Sánchez Guevara resultaba
necesario crear una dependencia que marcara parámetros de transparencia, legalidad,
responsabilidad, equidad, consenso, eficacia y eficiencia; con estos objetivos,
su gobierno cambiaría la percepción ciudadana de sus autoridades […] Gómez Calcáneo consiguió en muy poco tiempo que
Naucalpan fuera visto como un municipio emprendedor, trabajador, promotor de estrategias
eficientes, líder en conceptos de honestidad […] (POLÍTICA Y ESTILO 2013)
Por lo que respecta a Claudia Oyoque ―egresada como David Sánchez
Guevara de la Universidad Anáhuac pero de la facultad de Relaciones Internacionales―
y tal como informara el portal
Ciudad Satélite
TV a partir de una nota de la
Agencia
Quadratín del 2 de julio pasado, ella denunció la probable intervención de las
cuentas en Twitter y Facebook del gobierno municipal, las que estarían siendo usadas
desde las elecciones para “golpear” mediáticamente en redes sociales su interinato,
incluso por medio de grabaciones de audio que hacen inferir cierta probable colusión
de la edil en el financiamiento de la campaña de David Parra Sánchez con dinero
de las arcas
(MENDOZA 2015).
[…] gente sin escrúpulos y sin calidad moral ha estado
mal informando a la ciudadanía y haciendo mal uso de las que fueron las páginas
oficiales de Internet del gobierno municipal. Ante esta situación, el Gobierno Municipal
a través de la Dirección Jurídica llevará al cabo todos los procedimientos legales
necesarios para que se castigue a los responsables […]. (DIR. COM.
SOC. NAUCALPAN DE JUÁREZ 2015)
Hasta la fecha no está claro quién está detrás del supuesto jaqueo como tampoco de las grabaciones, empero
trascendidos dirigieron sospechas sobre posibles exfuncionarios municipales del
gobierno de DSG y otros tal vez de filiación panista. Tales sospechas están en parte
fundadas en los contradictorios comentarios vertidos el 14 de abril del 2015 por
Fabián Gómez a través del portal del PRI municipal so pretexto de justificar los
programas de salud estatales y municipales como ajenos a usos de precampaña política
con miras a las elecciones de junio de 2015:
Fabián Gómez Calcaneo […] calificó de chismes
las acusaciones de los candidatos a diputados del PAN de que funcionarios del gobierno
municipal trabajan en favor de los candidatos del PRI; y aclaró que los exfuncionarios
que están trabajando en la campaña ya presentaron sus renuncia.
Comentó que los funcionarios públicos que renunciaron
[…] no lo hicieron para participar en apoyo de los candidatos del PRI, sino para
participar con otros partidos políticos, entre ellos el PAN (GÓMEZ Calcaneo 2015).
Lo anterior, sumado a las también sospechas sobre presumibles
oscuros nexos entre el presidente electo panista Edgar Olvera y Azucena Olivares
caldeó el ambiente político rumbo a la transición del gobierno municipal, al punto
de que en determinados círculos se piensa que lo ocurrido al exalcalde Sánchez Guevara
es más un ajusticiamiento que un acto de justicia, aun cuando haya elementos para
aplicar esta. Ajusticiamiento, hay que aclarar, entre los mismos cuadros priyistas
divididos desde el tiempo cuando fue electo el actual gobernador Eruviel Ávila Villegas,
y con la finalidad de borrar cualquier cabo suelto y deslindar al presidente electo,
para allanarle el camino por delante.
Ya había yo escrito aquí sobre el antagonismo entre Enrique Peña
Nieto y Eruviel Ávila, así como entre los Davides (Sánchez Guevara y Parra Sánchez)
durante el gobierno estatal de Enrique Peña Nieto y el municipal de Azucena Olivares.
Que esta cobijó a Sánchez Guevara para contraponerlo a Parra en la búsqueda de mantener
el poder municipal, mientras Parra recibió todo el apoyo de Eruviel Ávila y el Grupo
Ecatepec, para tener al sindicato de su lado entre las “fuerzas vivas” con las cuales
presionar al legendario Grupo Atlacomulco y cederle la gubernatura en 2012 frente
a Alfredo del Mazo, de lo contrario inclinaría la balanza hacia el PRD. Parra perdió
entonces, por primera vez, la oportunidad de ser el candidato del partido a la presidencia
municipal, pero volvería por sus polentas. El primer golpe lo dio apenas comenzando
el gobierno de David Sánchez al demandar penalmente a Azucena Olivares por desvío
de fondos y prestaciones sindicales, mientras exsíndicos y exregidores estudiaban
también demandar a la exedil por manejo fraudulento de aportaciones al fondo de
retiro de los integrantes del Cabildo anterior. A la fecha no se ha dado seguimiento
a este tema y hasta el abogado Javier Chávez Tello, quien elaboró la demanda, desconoce
el progreso en la carpeta de investigación etiquetada con el número 48335036-0376912
de la PGJEM.
Desechando el lastre
En este escenario del ajedrez político, la mancuerna Olivares-Sánchez
Guevara se habría convertido en la combinación adecuada, aunque imperfecta, para
el relativo control de la “joya de la corona” por parte del Grupo Atlacomulco una
vez llegado a la presidencia de la República en la persona de Enrique Peña Nieto.
Tiempo después, las aspiraciones presidenciales de Eruviel Ávila
llevaron a que en las elecciones de 2015 utilizara a su alfil, Parra Sánchez, para
dos fines: 1) tratar de obtener el control de la joya de la corona; 2) agenciarse
la gracia del partido mediante obtener suficientes votos como para dar al partido
y a la presidencia una mayoría relativa en los congresos nacional y estatal.
El primer objetivo no se cumplió en vista de los supuestos arreglos
por debajo de la mesa de un sector del PRI con el PAN para ceder la joya de la corona
y el llamado “corredor azul” o parte de él al PAN, razón por la cual Parra se ha
enfrascado en litigios en los Tribunales Electorales para revertir los resultados
de los comicios.
Cabe decir que tal cesión no ocurrió como podría pensarse a la
vieja usanza, con las legendarias trampas electorales, sino de manera mucho más
sutil, inclinando la balanza con el uso de los medios y las redes sociales para
insuflar los ánimos de la población en contra del PRI, aprovechando el hartazgo
del electorado y llevándolo a emitir un “voto de castigo premeditado” que diera
la mayoría “natural” al PAN, incluso sumando a dicha mayoría a los inconformes simpatizantes
priyistas desencantados y advertidos del cacicazgo sindical de Parra. Es decir,
el PRI apostó en contra de sí mismo en Naucalpan de Juárez y de ese modo, llevando
al triunfo al hoy presidente electo Edgar Olvera, triunfó también; triunfo, como
dije en otro artículo, propiciado por el mismo Parra a costa de su sacrificio.
Estudios previos y posteriores a los comicios mostraron que buena
parte del “voto duro” de los partidos, en especial del PRI y disidentes del SUTEyM
optaron, al menos en Naucalpan de Juárez, por cambiar el sentido de su sufragio
para no “favorecer” a David Parra, lo que no necesariamente se tradujo en una pérdida
de identidad partidista. La distracción de muchos votos hacia los candidatos independientes
o los partidos menores reforzó los principios que sustentan al voto nulo como posibilidad
expresiva del electorado en tanto variante extrema del voto de castigo.
El INE desechó por infundadas las quejas del PRI en Naucalpan;
pero, de acuerdo con el abogado Javier Chávez Tello, entrevistado por Indicios
Metropolitanos, no todo está perdido para el excandidato Parra, pues han
sido apeladas las decisiones del INE que votó sobre dictámenes consolidados y no,
como dictó el Tribunal en la primera revocación, sobre cada una de las quejas presentadas,
por lo que el Tribunal volvió a revocar algunos de los dictámenes el 20 de agosto
(LA JORNADA 2015). Así, la puerta, que
había quedado entreabierta, no se cierra todavía para la anulación en los términos
de la nueva Reforma Política aun cuando Parra obtenga, de lo perdido, lo que aparezca.
El segundo objetivo quedó cumplido a medias y resultando más
a favor de la Presidencia de la República que del gobernador del Estado de México,
pues si bien consiguió dominio político, muchos de los candidatos relacionados con
David Parra no ganaron en los comicios, mientras sí quedaron varios relacionados
con Azucena Olivares, como su hija Irazema González Olivares.
Si David Sánchez Guevara es el primer pagano en la lista negra,
¿quién está detrás cortando uno a uno los costales de lastre que permitan despegar
el globo del gobierno entrante de Edgar Olvera, para allanarle el camino en la administración
pública de Naucalpan de Juárez? Porque vaya que no la tendrá todas consigo dados
los múltiples problemas por resolver.
Es difícil responder lo anterior en un ambiente tan enrarecido
como el que se respira en Naucalpan, sobre todo por la coincidencia entre los hechos
desatados y la designación del legislador y exgobernador sonorense Manlio Fabio
Beltrones como Presidente Nacional del PRI, y del que en estos Indicios
Metropolitanos ya había indicado yo tiempo atrás que sería la mancuerna
clave para el buen decurso de las estrategias políticas de Enrique Peña Nieto, si
bien en su momento consideré ¿equivocadamente? la posibilidad de que ocupara la
Secretaría de Gobernación.
Beltrones ―economista de profesión― quien tras ser nombrado Presidente
Nacional del PRI afirmó en su discurso que “la sana distancia” entre el partido
en el gobierno y el Ejecutivo federal “es cosa del pasado” e incluso afirmó que
dicha conseja llevó a los priyistas a perder las elecciones del año 2000, tiene
claro que solo andando codo a codo con el presidente de la República consolidará
sobre todo la puesta en marcha de las reformas estructurales recientes para las
que fue pieza fundamental como coordinador de la bancada, si bien él mismo ya empieza
a considerar la necesaria revisión por lo menos de la reforma fiscal dada la circunstancia
económica que prevalece en el mundo y el reciente estudio sobre pobreza del CONEVAL
―vaya, cada pobre implica un voto posible―; y quién sabe, probablemente trace camino
para su candidatura presidencial en el 2018. Siguiendo la idea del ajedrez, llama
la atención el “enroque” posterior, luego de nombrarse a la “torre negra”, el expresidente
del PRI, César Camacho, como coordinador de la bancada priyista de la 63 Legislatura
entrante.
Bajo esta perspectiva, casos como el de DSG y los que sigan así
en el Estado de México como en otras entidades cobrarán sentido en un contexto de
mayor amplitud de miras, donde el “daño colateral” se supondrá como necesario en
la tarea de hacer los ajustes de cirugía mayor que economía, política, democracia
y sociedad demandan con miras a las elecciones venideras y especialmente las que
se verificarán en 2018.
Poniendo orden a "la casa"
Más allá de los evidentes boquetes en calles y avenidas, y algunos
aparecidos de la noche a la mañana por oportunistas actuando en la oscuridad de
la noche, como es el caso del agujero en el camellón que separa el fraccionamiento
La Florida del periférico, los agujeros en el erario público de Naucalpan de Juárez
están haciendo que el municipio por entero esté haciendo agua. Y no
exclusivamente, basta saber que el escándalo alrededor de OHL México tiene
entrampado al gobierno del Estado de México cuya deuda con la empresa podría
arrastrarlo a una situación más delicada.
[…S]egún explica Infraiber ―que ha llevado en varias ocasiones
a OHL y al Edomex ante los tribunales por cancelar el contrato que tenían firmado―
si el Estado que gobierna Eruviel Ávila tuviera la obligación de pagar la rentabilidad
garantizada del CEM, tendría que elevar la deuda pública en 30 mil millones de pesos,
lo que le llevaría a incumplir las condiciones de los créditos. Así, según defiende
Infraiber, los bancos y demás acreedores podrían reclamar el vencimiento anticipado
de toda la deuda pública estatal llevando a México al default. (ROMERA / SEMPRÚN 2015)
Ya en 2012, recién comenzado el gobierno del presidente Enrique
Peña Nieto, el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray, advirtió de forma general:
“Poner orden significa poner límites […] No habrá rescates financieros para pagar
deudas locales” (ARISTEGUI NOTICIAS 2012). Tras de lo cual algunos
analistas del sistema político mexicano leímos que el gobierno de DSG junto con
otros quedaba a la deriva para resolver con sus uñas la zanja abierta por las administraciones
anteriores y especialmente la de Azucena Olivares.
Esta idea parece verse reforzada, se amplía y complica tras lo
dicho recientemente por el mismo secretario en su discurso al participar en el segundo
día de trabajo de la Primera Reunión Plenaria de los Diputados Federales del PRI
a la LXIII Legislatura:
[…Q]uiero referirme a la Iniciativa de Legislación
Reglamentaria de la Reforma Constitucional en Materia de Deuda de los Estados y
los Municipios
[…] México no tiene un problema de exceso de
endeudamiento de los estados, cuando vemos a los estados en su conjunto.
De hecho, la deuda de los estados y municipios
en México es menor al 3%, comparada con otros países como Argentina (7%), Brasil
(2%), Estados Unidos (17%).
Ese no es el problema. El problema es la tendencia
de crecimiento que se observó particularmente entre 2008 y 2013; y que hay algunos
estados ―afortunadamente los menos―, con niveles excesivamente altos de endeudamiento.
¿De qué se trata esta iniciativa? De darle ley
reglamentaria, a una Reforma Constitucional que tiene distintos principios.
El primero es establecer reglas obligatorias
de disciplina financiera para las entidades federativas que promuevan el sano desarrollo
de sus finanzas públicas mediante principios de responsabilidad.
En segundo lugar, la Constitución dispone ―y
la iniciativa que estará a su consideración regularía― un llamado “sistema de alertas”
con el cual se clasifica a las entidades federativas según su grado de endeudamiento
como: entidades con endeudamiento bajo, en observación y con endeudamiento elevado.
Así, a partir de las alertas, se distinguen el tratamiento y las opciones de financiamiento
que deben de tener los estados.
La lógica es bastante simple: para los estados
que ya tienen un nivel alto de endeudamiento lo que procede es un programa de ajuste,
no inmediato sino viable a lo largo de los años, pero que permita recuperar la solidez
financiera y la viabilidad de la hacienda pública de los estados.
En cambio, para estados y también municipios
poco endeudados, que han sido responsables en el manejo de su Hacienda Pública,
esta iniciativa busca disminuir el costo del endeudamiento […]
Entonces, la iniciativa no se trata nada más
de ponerle un techo a la deuda de los estados ―que lo hace para los estados altamente
endeudados―, sino de disminuir el costo del endeudamiento para aquellos proyectos
viables y para estados y municipios que han manejado en los últimos años bien su
hacienda pública.
Por eso se prevé la figura de la “deuda estatal
garantizada”. Y algo muy importante: transparencia.
Esta es una demanda ciudadana muy sentida, en
muchas partes del país, particularmente en aquellos estados donde hay niveles elevados
de endeudamiento que la gente quiere saber.
La Reforma Constitucional prevé el establecimiento
de un registro único de endeudamiento público donde habrán de reflejarse todos y
cada uno de los pasivos de los estados.
Es dar entrada y asumir una exigencia ciudadana
que sin duda a futuro resultará en mejor comportamiento y desempeño financiero de
los estados y municipios (VIDEGARAY 2015).
De acuerdo con información de OSFEM dada a conocer por El
Universal, Naucalpan de Juárez es uno de los municipios más endeudados
del Estado de México, con pasivos que representan casi el 60% de sus ingresos
anuales y se reflejan en múltiples deficiencias que presenta en distintos
rubros del servicio público. En 2009, cada residente del municipio adeudaba en
promedio 978 pesos, en la actualidad esa cifra ha aumentado casi el 90% (JIMÉNEZ Jacinto 2015).
Quizás un poco a contrapelo de suspicacias y maledicencias ―la
burra no era arisca, la hicieron― y un poco para el entendimiento de lo que ocurre,
los sucesos parecen, más que oscuros procederes conspirativos, formar parte de un
genuino prurito gubernamental instruido desde Presidencia para poner orden en “la
casa”. Y es claro que en el “cochinero” más de uno saldrá raspado, pues la corrupción
y la delincuencia de cuello blanco no pueden taparse con un dedo y menos cuando
la vigilancia ciudadana y el reclamo para terminar con la impunidad son más acentuados; y mientras la relumbrante nueva Secretaría de la Función Pública encabezada por un bien intencionado Virgilio Andrade sea juez y parte de la estructura gubernamental, en vez de un organismo autónomo, dejará mucho que desear.
Alguien tenía que arremangarse y ensuciarse con los trapos
sucios. Lo hizo Zedillo cuando preparó el terreno para Vicente Fox. Toda
proporción guardada y dando el beneficio de la duda, tocó a DSG y Claudia Oyoque hacer lo propio en el escaso
tiempo de dos años. Mientras no ocurra la reelección de ediles o se extiendan
los períodos de gobierno local, los municipios seguirán siendo los
acostumbrados muladares, pueblos chicos donde el más simple infiernito hace de
la vida verdadero Averno.
Corrupción, desfalcos y obras públicas
Los chismes y rumores ya dan como fugados a funcionarios del
ayuntamiento a los que en realidad se retiró de sus puestos para facilitar las investigaciones.
El diario Reforma informó que los gobiernos estatal
y municipal realizan un total de 11 auditorías a ocho áreas del Ayuntamiento de
Naucalpan, tales como Obras Públicas, Tesorería, DIF y el Organismo de Agua (OAPAS).
OSFEM investiga a las direcciones de Obras Públicas, Tesorería,
Administración, DIF, Desarrollo y Fomento Económico, OAPAS, así como a los recursos
del Subsidio para la Seguridad de los Municipios (SUBSEMUN), además de llevar ―como
explicó el síndico Rafael Ranero a Indicios Metropolitanos― el proceso en
relación a las demandas penales interpuestas por exsíndicos, exregidores y el Sindicato
Único de Trabajadores del Estado de México y Municipios (SUTEyM) contra la exalcalde
Azucena Olivares en un caso que no significó quebranto directo al erario, pero implicó
afectación a los trabajadores.
La Contraloría Interna Municipal indaga tres asuntos en OAPAS:
la inversión por 60 millones de pesos perdidos en una inversión con FICREA, otra
por 40 millones aparentemente recuperados también de FICREA y canalizados por intermedio
de Banco MULTIVA, y otras inversiones por distintos montos en varias instituciones
crediticias.
El primero de julio de 2015, el gobierno de Claudia Oyoque dio
a conocer que:
De manera coordinada el Contralor Municipal, el
Primer Síndico y Comisario de la Consejo Directivo del Organismo de Agua Potable
Alcantarillado y Saneamiento (OAPAS), el Director Jurídico del Ayuntamiento y el
Tesorero Municipal se encargarán de llevar al cabo la investigación sobre el presunto
fraude en dicho Organismo.
Rafael Ranero Barrera comisario del Consejo del
OAPAS informó que las indagatorias se llevarán en dos líneas de investigación: una
sobre la presunta responsabilidad de funcionarios y otra sobre la probable responsabilidad
de Banco MULTIVA, para poder determinar acciones al respecto.
Añadió que durante una reunión con el Director
General y el gerente de la Tesorería e Ingresos del OAPAS, estos informaron que
en el contrato con Banco MULTIVA había una cláusula que le permitía a la financiera
determinar en donde podía invertir los fondos, en este caso los 60 millones 2 mil
145 pesos del presunto peculado. Señaló que se tendrá que verificar si Banco MULTIVA
informó al Director General y al Gerente de la Tesorería e Ingresos del OAPAS que
iba a invertir ese dinero en fondos de Sociedad Popular Financiera (FICREA).
“Al cuestionarles por qué no se le había informado
a la Presidente Municipal Claudia Oyoque Ortiz y a mí como Primer Síndico y Comisario
del Consejo Directivo del OAPAS sobre esta situación, no pudieron responder”, dijo
Ranero Barrera.
Adelantó que solicitará a la Alcaldesa convoque
a una sección del Consejo Directivo del OAPAS, para determinar acciones pertinentes
a tomar y que los involucrados no sean despedidos, sino separados de sus cargos
hasta que concluyan las investigaciones. (DIR. COM. SOCIAL NAUCALPAN DE JUÁREZ 2015).
Conforme a información dada a conocer por El Universal
a partir de la comparecencia ante el Cabildo de Naucalpan de Juárez del tesorero Alejandro Méndez Gutiérrez, “la deuda del ayuntamiento representa casi el 46% del
presupuesto municipal que actualmente asciende a 3 mil 156 millones 296 mil 785
pesos para este año”. Esto significa que la deuda municipal es del orden de casi
un mil 500 millones de pesos, es decir 1.5 millardos de pesos.
La deuda pública del municipio al comienzo de la administración
de DSG ascendía a casi 1.9 millardos. Eso quiere decir que la administración del
exalcalde habría logrado en efecto una reducción de poco más del 21% de la deuda
acumulada.
Uno de los últimos empréstitos contratados por el gobierno naucalpense
durante el período de Azucena Olivares tuvo como finalidad declarada “única y exclusivamente”
reestructurar y/o refinanciar el saldo de dos créditos previos (contratados en
el período de José Luis Durán) , cuyo saldo al 31 de mayo de 2010 era de poco más
de 400 millones de pesos. La agencia Fitch asignó la calificación AA-(mex) ―se entiende:
muy alta calidad crediticia― al nuevo préstamo con un plazo de vencimiento de 20
años, sin periodo de gracia. El crédito contratado se habrá de pagar mediante un
fideicomiso al que el municipio mexiquense se obligó a transferir 30% de sus recursos
por participaciones.
El caso de Naucalpan de Juárez representa apenas la punta del
iceberg, como también en buena medida
lo ha sido el escándalo en que se ha visto envuelta OHL México conforme se van desvelando
los entretelones del drama de corrupción que aparentemente la envuelve en su relación
con el gobierno del Estado de México entre otros.
Regidores entrevistados por Indicios Metropolitanos
opinaron que el caso de David Sánchez Guevara no es en realidad para alegrarse,
sino para preocuparse.
Cuestionado sobre si la circunstancia no afectará a la nómina
de trabajadores, el regidor priyista Carlos Islas Neri apuntó que el tesorero, en
su más reciente comparecencia ante Cabildo, afirmó “que no se pone en riesgo el
cierre de esta administración en tanto al pago a los trabajadores”. Por su
parte, el decimotercer regidor por el PRD, Eduardo Gutiérrez Camargo, expuso sobre
el mismo tema:
Hemos tenido pláticas con la presidenta municipal.
Estamos cuidando ese tema […] Con motivo de la última comparecencia del
tesorero ante Cabildo dijimos que no queremos entregar la administración como
nos la dejaron a nosotros. Cuando la recibimos efectivamente no había ni
recursos para pagar a los trabajadores. Incluso aguinaldos atrasados tuvimos
que liquidar. Claudia Oyoque y el tesorero aseguraron que no será ahora este el
caso, que se tienen los recursos, están etiquetados, reservados para no tener
este problema. Así que los trabajadores deben estar muy tranquilos. Incluso
fuera de Cabildo varios regidores lo planteamos: si es necesario suspender el
pago a síndicos y regidores que se haga, porque aquí lo más importante son los
trabajadores, la fuerza motriz del ayuntamiento; y si se tiene que recortar a
alguien más, que se haga. El órgano de gobierno tiene que dar ese ejemplo.
El lema de DSG: “gobierno con sentido humano” que diera pie
a la ironía crítica de ser el exalcalde “consentido uh mano” de Azucena
Olivares, hoy cobra verdadera dimensión humana dado el trance por el que
atraviesan el personaje y su familia, la que no tendría por qué sufrir los efectos derivados de la mezquindad y el oportunismo de algunos.
Referencias
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habrá rescate para los estados endeudados: Videgaray.» Aristegui Noticias.
19 de diciembre de 2012.
http://aristeguinoticias.com/1912/mexico/no-habra-rescate-para-los-estados-endeudados-videgaray/
(último acceso: 23 de agosto de 2015).
DÁVILA, Israel. «Acusan a tesorero como principal
sospechoso de peculado en Naucalpan.» La Jornada. 25 de agosto de
2015.
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/08/25/acusan-a-tesorero-como-principal-sospechoso-de-peculado-en-naucalpan-8262.html
(último acceso: 25 de agosto de 2015).
DIR. COM. SOC. NAUCALPAN DE JUÁREZ. «"Hackean redes
sociales de ayuntamiento de Naucalpan.» Agencia Quadratín. 2 de julio
de 2015. https://edomex.quadratin.com.mx/Hackean-redes-sociales-de-ayuntamiento-de-Naucalpan/
(último acceso: 23 de agosto de 2015).
DIR. COM. SOCIAL NAUCALPAN DE JUÁREZ. «Se siguen dos líneas
de investigación en caso OAPAS.» Naucalpan.gob.mx. 1 de julio de 2015.
http://www.naucalpan.gob.mx/noticia2.php?rowid=5 (último acceso: 24 de agosto
de 2015).
GÓMEZ Calcaneo, Fabián Ricardo. «Según el pan la gente no
se puede enfermar en tiempos de campaña.» PRI NAUCALPAN. 14 de abril
de 2015.
http://naucalpanpri.mx/segun-el-pan-la-gente-no-se-puede-enfermar-en-tiempos-de-campana-fabian-ricardo-gomez-calcaneo-presidente-del-comite-del-pri-en-naucalpan/
(último acceso: 23 de agosto de 2015).
JIMÉNEZ Jacinto, Rebeca. «En riesgo finanzas de Naucalpan,
dice OSFEM.» El Universal. 25 de agosto de 2015.
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/edomex/2015/08/26/en-riesgo-las-finanzas-de-naucalpan-dice-osfem
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MENDOZA, Veneranda. «Audios implican a alcaldesa de
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RODRÍGUEZ, Sergio. «Escribí esto en el muro de David
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ROMERA / SEMPRÚN, Javier y África. «Edomex se saltaría la
ley si admite la deuda de 38,480 millones con OHL.» Economía Hoy. 24
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David Sánchez Guevara y Vecinos La Florida". Comp. José Antonio de
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VIDEGARAY, Luis. «Discurso de Luis Videgaray en reunión
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http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=527530&idFC=2015 (último
acceso: 23 de agosto de 2015).
