Llega la transparencia al Estado de México con forma de Ley
• Armoniza la legislación local con lo que establece la Constitución y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
¡AL FIN!, resultado de un trabajo de análisis amplio, intenso y plural, la 59 Legislatura mexiquense aprobó, por unanimidad, la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios que, de acuerdo con diputados del PRI, PRD, PAN, Morena, Encuentro Social, Movimiento Ciudadano, Verde Ecologista y Nueva Alianza, ubica a la entidad a la vanguardia en esta materia e implica un avance histórico hacia el combate a la corrupción y el fortalecimiento de la rendición de cuentas.
El Estado de México fue de los primeros estados de la República en expedir una Ley de Transparencia como se observa en el antecedente de la Ley de Transparencia expedida y ¿olvidada? durante el gobierno de Arturo Montiel, por la 55a. Legislatura, el 27 de noviembre de 2003 y que, en la práctica, resultó letra muerta hasta la fecha, pues en realidad la ley no obliga, sino deja, por ejemplo, como un asunto opcional de los funcionarios públicos hacer pública o no su información patrimonial. De aquí que la iniciativa ciudadana del #3DE3, para el Estado de México, careciera durante las pasadas elecciones de un peso específico para orientar a los electores y, tras los comicios, para satisfacer la demanda de transparencia de la ciudadanía en su conjunto. Faltará ver la manera como se crucen las disposiciones sobre transparencia con la Ley Anticorrupción que viene trabajándose en el congreso federal.
El dictamen integra las iniciativas de los diputados María Fernanda Rivera Sánchez (PAN) y Víctor Manuel Bautista López (PRD), en nombre de sus respectivos grupos parlamentarios, así como la propuesta del gobernador Eruviel Ávila Villegas, enriquecido también con planteamientos de los grupos parlamentarios, además de la sociedad civil, especialistas y académicos, órganos garantes, legisladores y autoridades expresados en los foros “Retos y Perspectivas de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública en el Estado de México y sus Municipios”.
Establece, entre otros aspectos, que el organismo garante se sumará a la articulación de esfuerzos para la construcción de un Sistema Nacional de Transparencia, se integran los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de México, así como los ayuntamientos, en la obligación de transparentar su quehacer cotidiano de manera más amplia y precisa, además de que se incorporan como sujetos obligados los partidos políticos, sindicatos, universidades, fideicomisos y toda aquella persona física o jurídica que reciba recursos públicos.
De igual forma, procura la reducción de plazos y tiempos de respuesta a los ciudadanos ante cualquier solicitud de información y se establece el Servicio Profesional de Carrera en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales.
Ante los supuestos de inexistencia de la información, si se parte de las responsabilidades de los sujetos obligados, estos tendrán que generarla para que se pueda contar con ella en adelante, y para la clasificación de la información se procura que la información reservada sea la excepción y no la regla, para garantizar que solo sea procedente clasificarla en concordancia con la Ley General de la materia. Este punto es quizá de los más relevantes y delicados pues podría significar la posibilidad de develar, por ejemplo, los estatus actualizados de carpetas de investigación en torno a funcionarios públicos denunciados como presuntos culpables de delitos contrarios a la función pública, como es el caso de la demanda penal en contra de la exalcalde Azucena Olivares y que he comentado en estos Indicios Metropolitanos.
Por otro lado, ante supuestos de violación a los derechos humanos, será improcedente la clasificación de información reservada, se establece como prioridad para el órgano garante la implementación del programa de la cultura de transparencia, así como mecanismos para promover el gobierno abierto.
Al presentar el dictamen, la diputada María Fernanda Rivera, presidenta de la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y de Combate a la Corrupción, indicó que se concluye un trabajo amplio e intenso que inició en diciembre del año pasado con la presentación de las iniciativas para alcanzar una ley de avanzada que responde a los anhelos e intereses de los mexiquenses.
Subrayó que “tenemos el reto de avanzar hacia la cultura del Parlamento Abierto y la promoción de un Congreso más cercano y sensible”, por lo que invitó a sus compañeros legisladores a construir un modelo ejemplar.
Por su parte, la diputada Leticia Mejía García (PRI) destacó el esfuerzo, disposición y aportaciones de los diputados en un marco de respeto, diálogo abierto, crítica constructiva y ánimo de consenso, que permitieron establecer bases y procedimientos para que la transparencia sea una realidad, mediante novedosas disposiciones que colocan al Estado de México en una posición de vanguardia y con un basamento jurídico sólido.
En tanto, el diputado Javier Salinas Narváez (PRD) señaló la trascendencia histórica de este ordenamiento, al cual se refirió como un paso gigante en nuestra democracia, “porque se logra consolidar una reforma de gran calado, que permitirá un mejor sistema de transparencia”.
Resaltó también que se otorga autonomía plena y se fortalecen las facultades del Infoem, amplía la gama de sujetos obligados, simplifica, afina y precisa los procedimientos de solicitudes de información, amplía el contenido y la información que deberá ser publicada en los portales de transparencia, establece la obligación de los sujetos obligados de documentar todas sus actividades y fomenta una política de información pública proactiva.
En su oportunidad, la diputada Nelyda Mociños Jiménez (PAN) enfatizó que se fortalece a la democracia, y que su Grupo Parlamentario, así como el del PRD y el Ejecutivo estatal, compartieron la visión de impulsar el acceso a la información pública como elemento para el funcionamiento de las instituciones y de eliminación de la corrupción, pero que se debe seguir trabajando en materia de protección de datos personales.
Cabe señalar que queda pendiente de estudio y dictamen la parte correspondiente a la propuesta para adicionar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, contenida en la iniciativa del diputado Víctor Manuel Bautista.
Previamente, en la reunión de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y de Combate a la Corrupción, el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa (PAN) resaltó que “se da un paso trascendental” y de vital importancia para iniciar una recomposición del desgaste que ha generado el trabajo de los políticos, y particularmente destacó la apertura para transparentar temas de las cuentas públicas estatal y municipal, la deuda del estado y los municipios y sobretodo el cumplimiento de metas que se fijan los gobernantes para que los ciudadanos puedan hacer un escrutinio real.
Por su parte, la diputada Mirian Sánchez Monsalvo (Morena) dijo que “dejamos de lado los intereses partidistas para dar paso a la armonización de una nueva ley” que permitirá, entre otras cosas, recuperar la confianza de la ciudadanía, pero que hay que seguir avanzando para combatir la corrupción y la opacidad.
En su momento, el coordinador parlamentario de Movimiento Ciudadano, diputado Jacobo David Cheja Alfaro, señaló que se trata de una legislación de contenido democrático, que garantiza el derecho de acceso a la información pública conforme a los más altos estándares en la materia, mientras que el coordinador de Encuentro Social, Mario Salcedo González, dijo que el mayor impacto consiste en el cambio cultural en la gestión administrativa, que fortalecerá la confianza de las instituciones mediante la aprobación masiva de acceso a la información.
El diputado Tassio Ramírez Hernández (Verde Ecologista) subrayó que la transparencia es fundamental para que recuperar la confianza ciudadana, por lo que reconoció al gobernador Eruviel Ávila Villegas porque ha sido sello de su administración, en tanto el coordinador parlamentario de Nueva Alianza, diputado Aquiles Cortés López, reconoció el consenso y trabajo de sus compañeros, pero “no hay leyes acabadas”, por lo que hay que seguir explorando nuevas rutas, toda vez que “no basta con la elaboración e instrumentación de leyes; hay necesidad de cambio de actitud, de que entendamos que la democracia, la equidad e igualdad no solamente son conceptos, sino que tienen que convertirse en verdaderas formas de vida”.
(Fuente: comunicado de prensa)
