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Sin novedad en el frente 2. La hora de los relevos


2. La hora de los relevos


ERA DE LA OPINIÓN… de que, cuando de indicios se trata, en la política a veces ocurre lo que en el futbol. Y al menos en Naucalpan eso parece, por aquello de los partidos, los goles, penales y los momentos de los relevos, aun cuando lo faltante son los árbitros; y buenos árbitros, como reconoce, por ejemplo, el mismo Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (INAI) citado en la resolución del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México (INFOEM) a mi solicitud 00159/NAUCALP/IP/2017 y su recurso de revisión 00994/INFOEM/IP/RR/2017 [énfasis mío]:
[…] es importante resaltar que, este Organismo no está en facultades para manifestarse sobre la veracidad de la información proporcionada, pues no existe precepto legal alguno en la Ley de la materia que permita que, vía recurso de revisión, se pronuncie al respecto.
Argumento que ha sido compartido por el entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) en el criterio 31-10 emitido, cuyo texto y sentido literal es el siguiente:
«El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos no cuenta con facultades para pronunciarse respecto de la veracidad de los documentos proporcionados por los sujetos obligados. El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos es un órgano de la Administración Pública Federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información, resolver sobre la negativa de las solicitudes de acceso a la información; y proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades. Sin embargo, no está facultado para pronunciarse sobre la veracidad de la información proporcionada por las autoridades en respuesta a las solicitudes de información que les presenten los particulares, en virtud de que en los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Información Pública Gubernamental no se prevé una causal que permita al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos conocer, vía recurso de revisión, al respecto (sic
.)»
¿Por qué la anterior cita? Porque, así como nuestra democracia estará coja mientras no se asiente el peldaño de la participación ciudadana con todas sus letras, esa misma democracia en relación con la idea de un “buen gobierno”, una adecuada gobernanza, no pasará de ser un agradable deseo, pues la transparencia, por ahora, más parece una forma de paliar el fastidio de los gobernados que una auténtica herramienta para la cabal rendición de cuentas. Pero sobre eso hablo más a fondo en el ensayo que pergeño intitulado La trampa de la transparencia. Principios para una crítica de la comunicación. Y es que puede parecer menor lo que va viéndose en este abstruso reportaje, pero no lo es. Porque la transparencia es, hoy, lo que justifica la promoción de una calma social basada en la creencia de poseer el “dato preciso”, cuando, realmente, en la mar de la información, los pelos de la burra puedan estar teñidos para que parezca parda.

El maquillaje de cifras contables, presupuestales y te otra variada información en manos tanto de gobiernos como de empresas privadas es, lo sabemos, cosa de todos los días. Y ya lo vemos, eso es lo grave, como una cosa natural de tan cotidiana. Cuando se nos dice que ahora la norma, la ley tomará carta en el asunto para garantizar el derecho de acceso a la información, más de uno respiramos con crédulo alivio, hasta que nos topamos con la pared de la realidad.

Cerca de terminar el primer año de gestión, en el juego de poder que se vive en Naucalpan, el equipo encabezado por el alcalde panista Edgar Armando Olvera Higuera recibió varios goles, pero también entonces como ahora ha metido los propios, aun dentro de su propia meta. Aunque la cuenta todavía no le favorece.

Apenas comenzaba el partido, entre enero y marzo de 2016, y el Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Estado de México y Municipios (SUTEyM) metía la primera anotación para beneplácito de su capitán entonces, René Palomares Parra, sustituido recientemente y de manera seudodemocrática por su hermano Tomás Alberto, ambos sobrinos del “líder moral” y excandidato priyista a la alcaldía en los pasados comicios, David Parra Sánchez que más parece dueño de la escuadra que otra cosa.

Ese gol, anotado por los defensas de Servicios Públicos, usando a los peones de Limpia y a los eventuales de OAPAS fue un primer aviso de lo que sobrevendría en el año, como bien anoté en su momento en estos Indicios Metropolitanos.

El equipo técnico sindical había designado un marcaje cuerpo a cuerpo contra específicos jugadores del gobierno entrante, sobre todo contra “El Roñas”, el medio volante y Director de Gobierno, Antonio García Mendoza, jugador que había sido parte de SUTEyM y fuera expulsado por disidente.
Los ojos también han estado puestos sobre los jugadores extremos de Servicios Públicos, OAPAS, los delanteros de Obras Públicas, Desarrollo Urbano, no se diga los volantes centrales, el Comisario Arturo Rodríguez, su hijo, Iván A. Rodríguez Rivera, el tesorero del ayuntamiento y el portero Horacio Jiménez, Secretario del Ayuntamiento.

El primero en recibir una falta que lo sacó de la cancha, para mirar el Desarrollo desde la banca, en calidad de asesor de Olvera, fue Óscar Zárate, Exdirector de Desarrollo Urbano, sustituido por Nina Hermosillo Miranda. El exfuncionario fue señalado por subalternos de verse envuelto en corruptelas. En entrevista exclusiva con Indicios Metropolitanos, Zárate aclaró que nada de eso era cierto y que la razón del “entrenador” Olvera para removerlo del cargo había sido no “desgastarlo” en asuntos de índole burocrática y llevarlo a concentrarse en llevar a efecto el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el que incluye entre otras cosas el magno proyecto clave de Olvera: la construcción de un Centro de Naucalpan, toda vez que la ciudad, hasta hora con una vida algo atropellada, nunca ha tenido en realidad un foco cívico determinado.


Había yo comentado tiempo atrás que, en el gobierno de Olvera, había alrededor de unas 20 cabezas —algunas de ellas ligadas por debajo de la mesa con el sindicato— que era necesario cortar por ineficaces o por estar ligadas a intereses no muy convenientes para su gobierno. Debía desligarse de esos intereses, sobre todo aquellos relacionados directa o indirectamente con la ex alcaldesa Azucena Olivares, sobre la que aún pesa una demanda penal interpuesta, pero no seguida por SUTEyM-Naucalpan.



La inacción del sindicato en este tema, aunada a las “sospechas” sobre la corrupción imperante en su cúpula lleva, a quienes acusan a los Parra, a tener elementos de sobra para insistir en actitudes disidentes. El sindicato está dividido, sin duda, pero no será haciendo manita de puerco al alcalde como sus dirigentes podrán dirimir sus diferencias internas o sus resquemores con funcionarios de la actual administración municipal, como es el caso de “El Roñas”.

Mientras en el sindicato no haya orden y conciencia, no puede esperar, en lo político, incidir positivamente en el buen Gobierno de Naucalpan de Juárez. Debe, ya, abrirse a los nuevos tiempos. Basta ver, como un mero botón de ejemplo, las condiciones en que tiene al “taller” de Servicios Públicos en Ciudad Satélite, uno de cuyos muros casi frente al colegio Sucre hubo de ser derribado por razones de seguridad aunque en la primera mitad de 2017 se lo trasladó a otra ubicación; y es fecha que, alegando límites presupuestales y otros pretextos, tienen “maniatado” al Director de Servicios Públicos, Francisco Álvarez Moreno, para decidir sobre una instalación “administrada” por el sindicato gracias a componendas hechas con gobiernos anteriores. Más de un vecino de esa zona residencial se queja, porque mero enfrente de su casa hay ya un pestilente tiradero de basura, foco de infección y de inseguridad, dicen. A este tema se le sumó a mediados del año la “desaparición” de costosas luminarias del monumento escultórico Torres de Satélite, luego halladas en las bodegas de Servicios Públicos por Fomento Cultural Torres de Satélite A.C. lo que motivó la intervención del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) en el interés de proteger este patrimonio nacional. El gobierno municipal reinstaló las luminarias en mayo de 2017 luego de hacer algún malabar con las cifras para zafarse del costoso proyecto de iluminación propuesto por el Arq. Gustavo Avilés y autorizado por el INBA, de más de 1.5 millones de pesos. Así, hoy las luminarias están en su sitio, por la “bicoca” de 900 mil pesos, pero el monumento continúa a oscuras.

Así lució el taller de Servicios Públicos en Ciudad Satélite
hasta poco antes de las elecciones a gobernador del Estado de México.
 La pared fue derribada por razones de "seguridad".
Es fecha que no se realiza la reparación respectiva
ni se anuncian planes de remodelación del inmueble,
aun cuando el taller fue reubicado.
Foto: Archivo VETA Creativa
Otro tanto en contra del gobierno de Olvera fue un autogol resultante del choque de trenes entre la exombudsman Jéssica Guadalupe Mota Valdés y el regidor Guillermo Jiménez Zamudio. La primera resultó destituida bajo el supuesto de haber presentado documentación falsa para ostentar el cargo, además de presumirse una supuesta vinculación con exfuncionarios de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CODHEM) que han sido investigados por sustraer documentos y usar identificaciones oficiales para cometer actos irregulares, sin especificarse que fueran ilícitos. Y el segundo fue acusado por aquella de acoso sexual, haciendo incluso públicos supuestos mensajes de WhatsApp entre ambos y en los que el regidor la habría no solo hostigado sino amenazado, caso aun hoy sin una resolución que, al menos, se haya hecho pública.

En un primer relevo forzado y con fallas legales de las asistencias que llevaron a postergar más allá de lo establecido el reemplazo, la Defensora de Derechos Humanos fue sustituida por Ana Gloria Robles Osollo quien hasta el momento anda calladita, incluso respecto de casos tan sonados como el más reciente que cimbró los muros del ayuntamiento naucalpense tras el escándalo que exhibió al delegado vecinal Felipe Peralta como supuesto aviador cobrando como policía, tema sobre el que abundaré en otra parte, más adelante.

Pasado el medio tiempo del juego, este tema, el de los derechos humanos de la mano de la inseguridad, ha sido la piedra en el zapato de Olvera. Había venido removiendo el fango gubernamental desde mediados de 2015 y más pronto que tarde fue visto por más de uno en el municipio como la piedra de toque para, colgándose de la desgracia ajena y haciéndola compartida, enfilar la batería hacia la meta del gobierno municipal.

En una serie de tiros directos e indirectos, con y sin barrera, los Parra tanto como organizaciones civiles y particulares interesados en “desestabilizar” al gobierno municipal —según dicho de algunos actores como quien fuera el presidente del PAN-Naucalpan, Alfredo Oropeza— han jugado a la política del miedo.

Indicios Metropolitanos advirtió sobre esto a tiempo y en corto a funcionarios de Olvera, pero se negaban a ahondar en el dato, confiados en contar con un área de inteligencia asaz cuidadosa. Y aquí el marcaje personal lo centró la oposición, dentro y fuera del gobierno, en el comisario y Director General de Seguridad Ciudadana, Arturo Rodríguez, y en varios miembros de su personal a cargo, sin descontar a su hijo que se desempeña como Tesorero municipal.

A unos se les ha tachado de ineptos o desconocedores de la materia, como es el caso de Mauricio Rojas, al frente de la Policía Montada y la capacitación del personal policiaco; porque nunca en su vida ha tenido nada que ver con el tema fuera de haber sido víctima de la delincuencia y, a causa de ello, crear su —esa sí loable—, iniciativa ciudadana para la prevención del delito: “Cadena de Vecinos”.   Creo que las buenas intenciones innegables de este reconocido ciudadano naucalpense, por quien —aun cuando él no lo crea— tengo especial aprecio, están mal ubicadas en ese puesto y serían mejor empleadas y canalizadas en todo caso dentro del área que encabezaba hasta hace poco y al parecer muy bien Martín Riestra, hoy nuevo comisario en sustitución de Arturo Rodríguez, como consecuencia del susodicho “caso Felipe Peralta Trillo”.

Es verdad que la inseguridad en Naucalpan y en el Estado de México en general ha sido un tema preocupante, más desde que la “guerra contra el narco” iniciada por Felipe Calderón Hinojosa, como parte de su estrategia “cucarachicida”, implica resolver el problema en la zona central del país, como diría el Quijote, “para desesperación de los malvados”. Pero, de ahí a convertir incendios aislados en una gran conflagración hay mucha distancia.

Ya en el segundo tiempo del primer partido, en medio de la tormenta ocasionada por las protestas, manifestaciones y noticias preocupantes que han venido dándose desde mediados de 2015 en torno al tema de la inseguridad que asola al municipio de Naucalpan, y en general al Estado de México, el 28 de octubre de 2016, el cabildo votó por unanimidad el nombramiento y tomó protesta al C. Daniel Parra Ángeles como Secretario Técnico del Consejo de Seguridad del municipio.

Daniel Parra, Secretario Técnico del Consejo de Seguridad Ciudadana
del Gobierno de Naucalpan
Foto: Perfil Facebook de Daniel Parra
Hasta el momento, Daniel Parra (sin estar emparentado con los Parra que lideran —o, mejor dicho, tienen cooptado el sindicato SUTEyM—) se venía desempeñando en calidad de asesor de la alcaldía en materia de Seguridad Pública dentro de la estructura de la Dirección General de Seguridad Ciudadana y Tránsito Municipal bajo las órdenes del Comisario Arturo Rodríguez —cuya hermana fuera asesinada días atrás y poco después de haber sido asesinado el juez Vicente Antonio Zacarías Bermúdez en Metepec [cf. (VELASCO, 2016), (JIMÉNEZ Jacinto, "Ejecutan a hermana de comisario de Naucalpan", 2016), (VEGA Torres, 2016)].

De extracción panista, tiempo atrás, en 2011, se desempeñó como diputado local plurinominal por el distrito XX con sede en Zumpango, participando en comisiones legislativas tales como las de Límites Territoriales del Estado de México y Municipios, Recursos Hidráulicos, Seguimiento de la Operación de Proyectos para Prestación de Servicios, Desarrollo Agropecuario y Forestal, y Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización.

En el período comprendido entre 2014 y 2016 fungió como alcalde de Apaxco, municipio donde su gestión, a ojos de algunos, resultó opaca, poco productiva además de escandalosa al sabérsele en medio de una demanda mercantil por supuestos adeudos de alrededor de millón y medio de pesos y otra penal y relacionada con la anterior, por causa de probable “plagio intelectual” [cf. (DIARIO AMANECER, 2016), (DIARIO AMANECER, 2015), (NAVARRETE, 2016), (UNO MÁS UNO, 2016)].

Creo difícil que el edil Olvera ignorara estos datos, así como así, desde que su Director General de Comunicación Social, Guillermo Torres, antes de sumarse al gobierno fue reportero en el diario Uno más Uno, de los pocos medios que dieron seguimiento al caso. Como tampoco creo que ignore los señalamientos de que fue objeto el exalcalde de Apaxco durante su administración, cuando se exhibió que percibía casi el doble de lo recomendado de sueldo como alcalde (RIVERA, 2014).

Aquí otro de los goles en contra del gobierno de Olvera, un poco como consecuencia de la anotación que hiciera el gobernador Eruviel Ávila con el “penal” sobre el Mando Único, al que se adhiriera a Olvera casi a regañadientes.

En el foro efectuado en  noviembre de 2016, en instalaciones de la Universidad del Valle de México, Lomas Verdes, como secuela de la serie más reciente de protestas de naucalpenses exigiendo mejor y más seguridad, [cf. (MILENIO DIGITAL, 2016), (NAUCALPAN, Gobierno de / DGCS, 2016)], Parra Ángeles, antes de entrar como numerario a la cancha con su nuevo nombramiento, tuvo el “tino” de enfatizar que “la inseguridad es un problema de percepción fomentado por las redes sociales”, cuando en realidad no lo es, e hizo esto ¿secundando? lo dicho por el alcalde en entrevista con Ciro Gómez Leyva y que bien vale recordar de forma desmenuzada, como abundaré en subsiguientes partes de este artículo.

A dichos relevos se sumaron y sumarán más cambios en la alineación del equipo azul, unos por mero trámite, otros por necesidad y varios más por estrategia.

En el foro efectuado en instalaciones de la Universidad del Valle de México, Lomas Verdes, como secuela de la serie más reciente de manifestaciones de naucalpenses exigiendo mejor y más seguridad, Parra Ángeles, antes de entrar como numerario a la cancha con su nuevo nombramiento, tuvo el “tino” de enfatizar que “la inseguridad es un problema de percepción fomentado por las redes sociales”, cuando en realidad no lo es, e hizo esto ¿secundando? lo dicho por el alcalde en entrevista con Ciro Gómez Leyva y que bien vale recordar de forma desmenuzada, como abundaré en subsiguientes partes de este artículo.

A dichos relevos se sumaron y sumarán más cambios en la alineación del equipo azul, unos por mero trámite, otros por necesidad y varios más por estrategia.

De trámite, el nuevo Cronista municipal, Jaime Orozco Parejas quien entró en sustitución de Ricardo Poery Cervantes Zebadúa (q.p.d.) (JIMÉNEZ Jacinto, "Fallece el cronista vitalicio de Naucalpan", 2016). Por necesidad ¿política?, la más reciente salida del Comisario Arturo Rodríguez. El campeonato rumbo a la copa 2018 apenas comienza.

(Continúa en la tercera parte.)


Referencias

DIARIO AMANECER. (16 de diciembre de 2015). "¡Qué 'axco' con el alcalde de Apaxco". Recuperado el 28 de octubre de 2016, de Diario Amanecer: http://www.diarioamanecer.com.mx/que-axco-con-el-alcalde-de-apaxco/
DIARIO AMANECER. (2 de enero de 2016). "Exedil de Apaxco olvida adeudos". Recuperado el 28 de octubre de 2016, de Diario Amanecer: http://www.diarioamanecer.com.mx/ex-edil-de-apaxco-olvida-adeudos/
JIMÉNEZ Jacinto, R. (25 de octubre de 2016). "Ejecutan a hermana de comisario de Naucalpan". Recuperado el 26 de octubre de 2016, de El Universal / Metrópoli / Edomex: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/edomex/2016/10/25/ejecutan-hermana-de-comisario-de-naucalpan
JIMÉNEZ Jacinto, R. (9 de julio de 2016). "Fallece el cronista vitalicio de Naucalpan". Recuperado el 9 de julio de 2016, de El Universal / Metrópoli: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2016/07/9/fallece-el-cronista-vitalicio-de-naucalpan
MILENIO DIGITAL. (1 de noviembre de 2016). "UVM pide vigilancia permanente en campus de Naucalpan". Recuperado el 1 de noviembre de 2016, de Milenio: http://www.milenio.com/policia/uvm-seguridad-estado_de_mexico-sofia_anaya-universidad_valle_de_mexico-milenio_0_839916086.html
NAUCALPAN, Gobierno de / DGCS. (31 de octubre de 2016). "Coordinan acciones de seguridad Gobierno de Naucalpan y UVM". Boletín informativo, I. Naucalpan de Juárez, México, México. Recuperado el 3 de julio de 2017, de Boletín informativo: http://www.naucalpan.gob.mx/coordinan-acciones-seguridad-gobierno-naucalpan-uvm/
NAVARRETE, U. (16 de diciembre de 2016). "Enfrenta demanda el gobierno de Apaxco por un millón 515 mil pesos". Recuperado el 28 de octubre de 2016, de Huellas: http://huellas.mx/edomex/2015/12/16/enfrenta-demanda-el-gobierno-de-apaxco-por-un-millon-515-mil-pesos/
RIVERA, A. (28 de marzo de 2014). "Alcalde de Apaxco cobra casi el doble del sueldo recomendado". Recuperado el 28 de octubre de 2016, de Milenio / Edomex / Región: http://www.milenio.com/region/Alcalde-Apaxco-cobra-sueldo-recomendado_0_269973569.html
UNO MÁS UNO. (20 de abril de 2016). "Exedil de Apaxco ante la justicia". Recuperado el 28 de octubre de 2016, de UnomasUno: http://www.unomasuno.com.mx/ex-edil-de-apaxco-ante-la-justicia/
VEGA Torres, J. (18 de octubre de 2016). "Cimbra a Estado de México asesinato de juez en Metepec". Indicios Metropolitanos. Naucalpan de Juárez, México, México. Recuperado el 31 de octubre de 2016, de https://indiciosmetropolitanos.blogspot.mx/2016/10/cimbra-estado-de-mexico-asesinato-de.html
VELASCO, M. (24 de octubre de 2016). "Asesinan a hermana del comisario de Seguridad de Naucalpan". Recuperado el 24 de octubre de 2016, de Excelsior / Comunidad: http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2016/10/24/1124135




Cuestiona Contraloría Ciudadana la transparencia de Naucalpan


La opacidad es una circunstancia en la que un cuerpo determinado evita que la luz lo atraviese.
Foto tomada de Definición.

SI ALGO LE HA LLOVIDO al gobierno de Naucalpan, a su alcalde el panista Edgar Olvera Higuera, al cabildo y la administración han sido las críticas, ya sean de mala leche o con motivo, unas destructivas, otras (como espero siempre sean las de estos Indicios Metropolitanos) constructivas y han abarcado temas como el Paseo Las Marinas y su aparente inutilidad, organizar una fiesta de disfraces para Halloween, la adquisición de un helicóptero para reforzar la seguridad...; y una extensa lista.

El interés de muchos naucalpenses, como reflejo y proyección de lo que pasa en el resto del país, es que quienes los gobiernan no solo lo hagan con justicia, orden, honestidad, sino de manera transparente, rindiendo cuentas de sus actos, sus dichos, tanto como de quienes colaboran en la gobernanza.

La presión ciudadana es, entonces, mucho más marcada de lo que pudo haber sido hace un decenio apenas. Parte, por causa del hartazgo de la ciudadanía, fastidiada de falsas promesas, de inconsistencia discursiva, de ineptitud administrativa, de burocracia anquilosada cómodamente en sus formas y pretextos sindicalistas, de cuerpos policíacos al parecer más interesados en cobrar una tajada del pastel al crimen, organizado o no, que en velar por la seguridad y la integridad de la gente; de políticas cínicas e hipócritas pensadas para el beneficio de unos pocos empoderados por el voto o el dedazo.

Ante el panorama que algunos, quizá de forma exagerada, miran como aciago, angustiante, la existencia ahora de las leyes de transparencia y acceso a la información se antoja como un faro en el camino, una luz esperanzadora mediante la cual propiciar el arribo a buen puerto del barco que transporta los anhelos de acabar con la corrupción. Pero, parece que el barco atracado en la ensenada de la transparencia es uno a la deriva, fantasmal, una trampa para los ingenuos, como digo en un ensayo que vengo escribiendo intitulado La Trampa de la Transparencia. Principios para una crítica de la comunicación y del que ya he dado algún adelanto en otra parte.

Y esto viene a lugar porque, como ciudadano y autor de estos Indicios Metropolitanos, he sido de los que en un comienzo miró en la idea de la transparencia, si no la panacea, tal vez un oasis de oportunidad para propiciar la transición de un México corrompido hasta el tuétano a otro más virtuoso. Pero, en el camino de emitir más de 30 solicitudes de transparencia diversas entre 2016 y el actual año, he podido más bien corroborar, constatar los factores que hacen de la transparencia, de la ley que la promueve y sus normas derivadas una trampa para la razón. Claro, se dirá que esto es tan nuevo y que diario es necesario revisar las bases para su perfeccionamiento. Sea, pues. Demos el voto de confianza junto con el beneficio de la duda, aun cuando en el proceso y por los vicios de ley y procedimiento la información recabada, provista o negada sea producto de la distorsión o la opacidad del sistema en su conjunto.

Para ilustrar parte de esa trampa nada mejor que ir mostrando en este espacio los efectos y resultados de algunas de la solicitudes de transparencia efectuadas tanto por terceros como por Indicios Metropolitanos, lo que ya he venido haciendo desde varios artículos atrás, por ejemplo, alrededor del tema del peculado del que se acusa a la ex alcaldesa de Naucalpan Azucena Olivares, caso sobre el que, según David Parra Sánchez, líder moral del SUTEyM, en comentario hecho a estos Indicios Metropolitanos a mediados de mayo, "está por vincularse a proceso", dicho que contrasta con las respuestas obtenidas por medio de transparencia las que niegan la información por estar clasificada como "Reservada" y en el afán de "no entorpecer el proceso de la investigación" (cf. solicitudes de información ante la Fiscalía (antes Procuraduría) General de Justicia del Estado de México: 00169/FGJ/IP/2017, 00055/PGJ/IP/2016; Sindicato SUTEyM: 00025/SUTEYM/IP/2017; y ante el INAI: 0673800217216).

De esta manera, la intención de este blog y su autor es abrir una sección nueva dedicada a exhibir así las bondades como las fallas que, en materia de transparencia vaya evidenciando esa "trampa" para una comunicación efectiva entre ciudadanos y gobierno.

Cabe señalar que, como digo en mi ensayo, entre otras cosas:
Encuentro un choque, un conflicto entre lo que se pretende obtener, la manera como es solicitado y la forma como la ley y los procedimientos administrativos instrumentan la posibilidad de responder. Y ello no solo refuerza, en la práctica cotidiana, lo ya apuntado tiempo atrás por estudiosos del tema, sino pone en evidencia la deficiente pedagogía y didáctica empleadas no nada más para la capacitación del personal burocrático dedicado a los temas y las oficinas de transparencia, sino también de los mismos ciudadanos en tanto solicitantes; porque, simplemente, unos no saben leer las preguntas y otros no saben redactarlas; unos desconocen quiénes son los sujetos obligados a quienes conviene dirigir una solicitud y otros, en la medida de sus atribuciones, encuentran cómodo hacer como que la virgen les habla y dar atole con el dedo o salirse por la tangente [op.cit. pág. 28].
Así, quede aquí y ahora y como ejemplo el resumen que Contraloría Ciudadana para la Vigilancia y Transparencia A.C., que preside Héctor Miranda Martínez, nos hizo llegar acerca de una de sus solicitudes como contribución para el ejercicio de reflexionar acerca de este asunto que nos ocupa.

En dicho documento, que puede leerse íntegro al final de esta entrega, Contraloría Ciudadana cuestiona la transparencia municipal a partir de cuestionar la capacidad de quienes están a cargo de la misma y proveer la información pública solicitada. La negativa para dar información puede justificarse de varias manera conforme lo establecen las leyes de transparencia, así la general como las estatales; sin embargo, así como he apuntado en mi ensayo, Héctor Miranda también mira con preocupación que, de las respuestas obtenidas, del fondo y la forma se desprende una
[...] situación que demuestra la falta de controles internos para el manejo y registro de la información sobre los trabajos que realiza el ayuntamiento en materia de servicios públicos, y la forma en la que tratan de engañar mediante la fabricación y entrega de información falsa [...]

El parque es de quien lo paga



COMO EN UNA PARÁFRASIS de aquel dicho del Gral. Pedro María Anaya cuando la intervención estadounidense en México —digo yo por aquello de la cercanía de las polémicas elecciones presidenciales en Estados Unidos—: «si tuviéramos parque, no estarían ustedes aquí», el alcalde de Naucalpan, Edgar Olvera, afirmó durante el acto de anuncio de la rehabilitación del Parque Hundido que se ubica en el fraccionamiento Echegaray que, en síntesis, el parque es de quien lo paga, aludiendo a los “contribuyentes cumplidos” (CAMPA, 2016).

Ante vecinos de la localidad, reconociendo la labor que en el primer año de la administración ha venido realizando el Director General de Obras Públicas, Bulmaro Díaz Valenzuela, Edgar Olvera contrastó lo hecho por su gobierno contra lo hecho por los anteriores (priyistas en su mayoría, panistas en tiempos más recientes), dejando entrever, tal vez sin caer en cuenta que metía a todos sus antecesores en la misma canasta, que no todo había sido malo en el pasado y, en algún punto de la historia, Naucalpan se corrompió en más de un sentido.
Nosotros llegamos con un plan para poder hacer la obra pública del municipio que por décadas se dejó de hacer. En el pasado se apostaba más a las despensas […] y por haber jugado con la rentabilidad electoral, con la rentabilidad política, quizá con el hambre de los ciudadanos, se dejó de hacer mucha inversión en infraestructura […] Nosotros no buscamos un proyecto electorero que simplemente sería lo más fácil, tratar de darle dádivas a cualquier ciudadano porque quizás eso es lo más barato. Nosotros lo que estamos buscando es un proyecto serio, para poder hacer de Naucalpan una “Ciudad con Vida” y regresarle la misma felicidad que de niños tuvimos.

1. Volver al futuro

La infancia feliz a la que aludió Olvera fue la misma que la de muchos de los presentes en el acto, tanto como la de muchos de los que ahora leen estas líneas.

La mayoría de nosotros, los que vivimos esa infancia feliz en Naucalpan, crecimos en esta región entre 1957 y 1982, muchos oriundos de otras partes del país, principalmente el Distrito Federal.

Yo llegué aquí en 1968, a la edad de cinco años. El primer gobierno panista de Naucalpan (1997-2000) lo encabezó, en su primera vez, el Ing. José Luis Durán Reveles —que ahora aspira a la gubernatura estatal—. De entonces a la fecha el poder lo ha tenido en sus manos más tiempo el PAN que el PRI, el cual retomó el ayuntamiento con Azucena Olivares (2009-2012), contra la que pesa una demanda penal por fraude interpuesta por el sindicato SUTEyM. A ella siguió David Sánchez Guevara, hoy preso por peculado.

Olvera continuó diciendo con optimismo en su alocución:
[…] Lo único que busco como presidente [municipal] es devolver esa tranquilidad […] ese valor de sus propiedades, para que en enero vayan con gusto a pagar su predial, porque si no está bien nuestra zona residencial tampoco puede estarlo nuestra zona popular.

Es decir, la zona popular ha dependido en gran medida todos estos años de la contribución de las zonas residenciales, comerciales e industriales de Naucalpan; al menos eso se ha creído. Sin embargo, esta dependencia ha significado una doble falla, pues mientras por una parte ha supuesto un paternalismo lacerante, por otro ha llevado a la población más necesitada a mirar con recelo y quizá envidia o hasta de forma comodina a la población más acomodada del municipio.

Al señalar tal inequidad aparente, el alcalde Olvera comentó a los pobladores de zonas residenciales reunidos en el acto protocolario, recordando lo expuesto en su discurso de toma de posesión (VEGA Torres, "Conciencia y Orden, puntales de Olvera", 2015):

Antes, la lógica para invertir el recurso había sido: unos pagan y otros se llevan el presupuesto. Yo quiero ser un presidente justo, un presidente que no solo vea el rostro de los que menos tienen […] Pero durante mucho tiempo, más del noventa por ciento lo consumieron otras zonas que quizás, sin equidad, no tuvieron la misma cantidad de pagos o aportaciones para que esto mejorara. Y esto vino en detrimento de Naucalpan, de todo el municipio, porque la zona residencial al [verse afectada en su] plusvalía, por supuesto [incidía en que no hubiera] contribuciones [suficientes] que permitieran [reconstruir] las zonas centro y sur del municipio.

He dicho que Naucalpan ya aportó a la vida nacional no solo porque aquí ya generamos mucho IVA de consumo, ISR (Impuesto Sobre la Renta) y hemos aportado a otros muchos municipios del país […] Naucalpan merece más participaciones [del gobierno federal y de sus contribuyentes].

2. Transparentando gastos

Observó, valorando el beneficio de las obras públicas efectuadas en este su primer año de gobierno que, mientras otros municipios mexiquenses sufrieron inundaciones en la pasada temporada de lluvias, esta vez Naucalpan no presentó mayores problemas en este tema “precisamente porque trabajamos bajo la tierra, lo que no se ve y a lo que nadie quiso apostar en las administraciones pasadas”.

Luego, reflexionó sobre los motivos para rehabilitar parques y otros lugares públicos de Naucalpan, además de vialidades como Hacienda de la Encarnación, en Echegaray:

[…] Si no le regresamos vida al parque, si no sacamos a los ciudadanos, otros toman los lugares. Si no ocupamos los espacios, otros lo van a hacer por nosotros […]

Una avenida como Hacienda de la Encarnación [cuya rehabilitación] valió casi 11 millones de pesos quizás hubiera valido 33 mil baches, casi los mismos que llevamos [reparados]. Queremos ir más a fondo y es lo que vengo explicando. Ya hubiéramos terminado de bachear todo el municipio, pero quisimos ir más allá y por eso estamos reencarpetando y, como saben, eso cuesta mucho más caro que simplemente bachear. El bacheo dura tres años, la reencarpetada por lo menos treinta. Y nosotros queremos hacer bien las cosas.
Con tales datos, el edil justificó un poco al aire el gasto que, semanas atrás, de alguna forma había preguntado Indicios Metropolitanos mediante la unidad de transparencia municipal, en vista de las condiciones de deterioro tan generalizado de muchas vialidades naucalpenses y motivado por el interés de conocer información relativa al empleo efectivo del “seguro antibaches” anunciado por el cabildo el 18 de febrero, así como el inventario de baches, de haberlo.

A la solicitud con número de folio 02341/NAUCALPAN/IP/2016 —cuyos detalles pueden ser consultados en este vínculo o en el documento anexado al final de este reportaje— el gobierno municipal respondió (22 de septiembre) [corrección de estilo mía]:
[…] el seguro antibache aún no se ha implementado […] esta Dirección [Servicios Públicos] no hace la contabilización de [baches] debido a que es […] complicado toda vez que depende del cambio climatológico […] sin embargo, los contamos por metros cuadrados, llevando hasta el presente mes 54 mil 848 metros cuadrados de bacheo, los cuales equivalen a un aproximado de 50 mil baches reparados […]
Las cifras, como se ve, no concuerdan. Apelando al recurso de revisión de la respuesta a la solicitud, Indicios Metropolitanos logró que el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México (INFOEM) ordenara al ayuntamiento:

1.       Publicar los documentos mediante los cuales quede manifiesta la “cantidad de demandas relacionadas con el «seguro antibaches» o por los daños causados a vehículos por baches ubicados en el territorio municipal y la distinción entre automovilistas corrientes frente a los vecinos naucalpenses que hayan recurrido al mismo”.
2.       Monto general erogado por el Gobierno Municipal por concepto de reparación de pavimento o bacheo en el territorio municipal en la primera mitad de 2016.

Cualquiera podría pensar que semejante solicitud está soportada por las ganas de joder al gobierno actual en Naucalpan, pero en realidad la motivación de Indicios Metropolitanos es más de fondo. Porque la solicitud implica un cuestionamiento en varios niveles: ¿Los naucalpenses se enteraron de que su gobierno contempla la contratación de un seguro semejante, aun cuando todavía no hace lo pertinente para su implementación? ¿Anunciar tal fue una estratagema política para aplacar los ánimos de ciertos grupos que han tomado los baches como bandera de batalla incluso partidista? ¿Cómo se coordinan las direcciones de Servicios Públicos y Obras Públicas con Participación Ciudadana para inventariar, si es que lo hacen, los baches? ¿De verdad y por cuánto es más costoso reencarpetar que bachear? ¿Reencarpetar tiene como fin también prevenir la implementación de un seguro como el mencionado?

3. Una transparencia algo opaca

Más allá de la respuesta aislada a una solicitud de información y precisamente por ella se ve la necesidad de modificar la forma como los gobiernos municipales como el de Naucalpan organizan, etiquetan contablemente, acopian, publican y difunden los datos relativos a cada fraccionamiento, comunidad, pueblo, barrio, colonia, por muy exhaustiva que sea la tarea. Cada ciudadano tiene derecho a conocer cómo y en qué se han invertido en retorno sus impuestos, para empezar, dentro de su localidad de forma específica y en segundo término en otras comunidades.

Una de las cosas que pudo verificar Indicios Metropolitanos gracias a esa solicitud de información es que, al no contemplar la Cuenta Pública modo de desglose de egresos e ingresos en función de constantes geográficas, y variables poblacionales, se presta la misma Cuenta Pública para el disfraz, la ocultación y el desvío de fondos presupuestales bajo pretextos de índole generalista, sobre todo en aquellas cuentas relacionadas con temas como los de servicios y obras públicas, como apunté en un documento posterior a otra solicitud, esa con interés en conocer el desglose de la distribución de ingresos por causa de parquímetros en el mismo fraccionamiento de La Florida:
Es comprensible que, en este último punto, el grado de detalle puede resultar exhaustivo, pero de existir daría certitud a la información, no solo la solicitada, sino la manejada al interior del sistema administrativo. Basta ver, por ejemplo, las depauperadas, indignas y groseras condiciones en que se encuentran los policías y las instalaciones de la comandancia de La Florida (comunidad motivo de esta solicitud, sin descartar casos y situaciones similares en otras comunidades) o el descuido sobre Las Torres de Satélite, calles y avenidas de ese solo fraccionamiento. Condiciones que fuerzan a preguntar ¿dónde y cómo se aplicaron y se están aplicando los recursos? (VEGA Torres, "Contestación de Recurrente a Recurso de Revisión 02628/INFOEM/IP/RR/2016", 2016).
Esto implica modificar desde las leyes relacionadas con la Cuenta Pública hasta los métodos y procedimientos contables para la clasificación de los egresos e ingresos, los sistemas físicos e informáticos de registro y archivo, sobre todo si se quiere una mejor transparencia para una más puntual y verídica rendición de cuentas.

Y anoto esto también pues, de la mano de la solicitud comentada, Indicios Metropolitanos también averiguó, por la misma vía, que solo para el fraccionamiento La Florida, el monto de los ingresos brutos obtenidos por el gobierno en la primera mitad de 2016 solo por concepto de impuesto predial ascendió a casi 8.7 millones de pesos, de los cuales se erogaron poco más de 2.2 millones sobre todo en conceptos tales como las bonificaciones a pensionados, viudas, contribuyentes cumplidos, etc., sin que un solo peso de ese dinero se haya aplicado a obras o servicios públicos, al menos conforme a la información provista y desglosada por el gobierno atendiendo la orden dada por INFOEM para entregar y hacer públicos:

a)      Documentos donde consten los ingresos percibidos por cualquier concepto respecto del “Fraccionamiento La Florida” durante el periodo correspondiente a los meses de enero a julio de 2016.
b)      Documentos donde consten las erogaciones realizadas por concepto de cualquier servicio público u obra pública realizados para el “Fraccionamiento La Florida”, durante el mismo periodo.

Los ingresos netos, descontando erogaciones, fueron —al momento de la entrega de la información— del orden de los casi 6.5 millones de pesos, de los que 96% correspondió solo al impuesto predial, incluyendo rezagos y bonificaciones.

¿Tú, amigo lector, sabes cuánto ha pagado tu comunidad y cuánto ha invertido el gobierno en ella, retornando tus impuestos en obras y servicios?

Yo, por lo pronto, hice la solicitud para un periodo concreto. ¿No sería una práctica sana que tal transparencia se efectuara con números, documentos y gráficas comparativas anualmente, para conocer mes con mes esta información por cada comunidad? Ahí es donde necesitan intervenir los legisladores locales y federales.

4. Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas

Seguro el gobierno de Naucalpan y los Consejos y Delegaciones de Participación Ciudadana, por lo pronto del fraccionamiento La Florida, mi casa, alegarán que sí se ha invertido en la localidad pues en ese mismo periodo se efectuaron podas y mantenimiento de camellones, así como mantenimiento, reemplazo, reparación de casi 300 luminarias entre otras labores de beneficio para la comunidad que pocos podrán cuestionar. Por lo tanto, deben ser comprobables los gastos por concepto de nómina de trabajadores sindicalizados, de planta o eventuales empleados para el efecto, entre otras erogaciones. Pero, ¿están debidamente etiquetadas en la Cuenta Pública? Porque algunos de los gastos los aportaron de su peculio las mismas autoridades auxiliares y/o en combinación con vecinos solidarios, sin que esto se refleje en las finanzas municipales como “donaciones” ni siquiera como bonificaciones en retribución a los ciudadanos aportantes. ¿Están suficientemente transparentadas o solo son del conocimiento de quienes ha intervenido en el asunto?

Y es que una de las obras por efectuarse en mi fraccionamiento, concretamente la rehabilitación de las riberas del Río Chico de Los Remedios que delimita La Florida y Echegaray, y que se tiene previsto sea la continuación del Paseo de Las Marinas y del Paseo Arq. Luis Barragán, estaba programada según el Plan de Desarrollo Urbano para comenzarse a mediados de octubre y ya comenzó noviembre sin trazas ni trazos. ¿Será que, ante la falta de recursos el gobierno de Olvera concesionará la obra a un particular dispuesto a “donar” dinero y esfuerzo a cambio de algunas canonjías? Si así, ¿cómo se justificaría y etiquetaría contablemente dicha aportación a la comunidad y al municipio; bajo qué partida? Por supuesto, el particular lo haría dentro de sus conceptos deducibles.

Al escribir este reportaje, ningún Consejo de Participación Ciudadana ni Delegación elegido en marzo de 2016, que se sepa, ha efectuado un puntual informe de rendición de cuentas a la comunidad que los eligió, en los términos de ley. Y tampoco las asociaciones de colonos han hecho lo propio, así sea ejerciendo presión o coordinando esfuerzos con el gobierno en turno o con las autoridades auxiliares, esto por hallarse más interesadas como están en resolver sus asuntos internos. En medio de este vacío de rendición de cuentas, la ciudadanía parece conformarse con las evidencias: árboles cortados, ambulantes removidos, clausura de inmuebles con irregularidades, policías de la montada haciendo rondines eventuales cuando no esporádicos (dado su reducido número para el territorio que deben vigilar), etcétera.

De nuevo, los actores argumentarán que la ley y el Reglamento de Participación Ciudadana no los faculta para informar a la comunidad, pero la ley es clara en lo que asienta como parte de sus atribuciones, para los Consejos de Participación Ciudadana [énfasis mío], órganos auxiliares de gobierno:
Informar al menos una vez cada tres meses a sus representados y al ayuntamiento sobre sus proyectos, las actividades realizadas y, en su caso, el estado de cuenta de las aportaciones económicas que estén a su cargo (LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, 1993, pág. Cap. 5; Art. 74; Fracc. V).
Mientras dicta para los Delegados y Subdelegados, en tanto autoridades auxiliares:
Informar anualmente a sus representados y al ayuntamiento, sobre la administración de los recursos que en su caso tenga encomendados, y del estado que guardan los asuntos a su cargo (LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, 1993, págs. Cap. 4; Art. 57; Fracc. I-d)
En La Florida, como seguro en otras comunidades de Naucalpan, la ciudadanía representada por los órganos y autoridades auxiliares no ha sido convocada en alguna asamblea para conocer los avances de COPACIS, y habrá que ver si Delegados y Subdelegados hacen lo propio al cumplir su primer año en abril de 2017, para efecto de rendición de cuentas en tanto funcionarios públicos.

Sin duda, las obras efectuadas por el momento en Naucalpan han cumplido cabalmente con su finalidad, más allá de una apreciación estética. El Paseo de Las Marinas, por ejemplo, está más concurrido de lo acostumbrado, por ejemplo, a pesar de las protestas iniciales. La recuperación del espacio público se está dando y con ello se va reconstruyendo el tejido social. ¿Hay razón para llamarnos a contento en nuestra condición de contribuyentes, cumplidos o no, por los frutos cosechados?



En la lógica del alcalde Olvera, el contribuyente cumplido tiene derecho al disfrute pleno de los servicios y la obra pública. ¡Cuidado con esa apreciación!, porque puede justipreciar razones para la segregación fiscal de aquellos que, conscientes de su evasión o elusión por cualquier motivo perverso o no, de pronto pudieren verse envueltos en la vergüenza pública y menoscabados sus derechos de usufructo de la cosa pública, como lo son un parque o una vialidad.

Este sofisma que traslada la obligación del gobierno a la ciudadanía, interpósito pago o no de impuestos por parte de los contribuyentes, introduce una condicionante perniciosa: Hay gobierno cumplido, si hay gobernados cumplidos; condicionante con la cual, no solo en el discurso sino en los hechos, se pone el tapete perfecto para pretextar la inacción gubernamental, así como la desidia ciudadana.




Referencias

CAMPA, E. (5 de noviembre de 2016). "VIDEO: Rehabilita Naucalpan Parque Hundido". Recuperado el 5 de noviembre de 2016, de Hoy Estado: http://www.hoyestado.com/2016/11/video-rehabilita-naucalpan-parque-hundido/
LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO. (1 de abril de 1993). Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Toluca, México, México: Gaceta del Gobierno del Estado de México. Obtenido de Gobierno de Naucalpan de Juárez / Transparencia / Normateca.
VEGA Torres, J. (30 de diciembre de 2015). "Conciencia y Orden, puntales de Olvera". Recuperado el 5 de noviembre de 2016, de Indicios Metropolitanos: https://indiciosmetropolitanos.blogspot.mx/2015/12/conciencia-y-orden-puntales-de-olvera.html
VEGA Torres, J. (9 de septiembre de 2016). "Contestación de Recurrente a Recurso de Revisión 02628/INFOEM/IP/RR/2016". Solicitud de información a Unidad de Transparencia folio 01975/NAUCALPA/IP/2016. Naucalpan de Juárez, México, México.



El retorno de los parquímetros

QUE VUELVEN los parquímetros a Naucalpan, nos fuimos enterando este martes 14 de septiembre. Que algunos los quieren de regreso.

En sesión de cabildo programada para la mañana del jueves 15 de septiembre —fecha sospechosa para algunos—, el gobierno de Olvera pretende la reactivación de los polémicos parquímetros; en plenas fiestas del 206 Aniversario de la Independencia de México. Esto, según trascendido dado a conocer por el colega Mario Ruiz mediante el grupo de estos Indicios Metropolitanos en Facebook y según el cual, en un punto de acuerdo que subirá al cuerpo colegido de ediles la primera síndico, Mariela Pérez de Tejada, se planea la puesta en operación otra vez de los aparatos, bajo la premisa de “dotar de ordenamiento vial a las zonas más conflictivas y de mayor flujo vehicular dentro de la demarcación”.

Asimismo, se estima que la medida sirva además para preservar y privilegiar los derechos fundamentales a la movilidad sustentable, adoptar las medidas necesarias, políticas públicas y programas que permitan coadyuvar a la solución de las necesidades según reclamo de los naucalpenses.

Apunta Mario Ruiz:
En la proposición, destacan y sin ningún tipo de estudios de factibilidad, dictámenes de las áreas correspondientes, el análisis en comisiones edilicias, el pago de derechos de uso y ocupación en la vía pública, de espacios de estacionamiento mediante relojes checadores, tarjetas o cualquier otro sistema.
Igualmente destaca el colega la nula consulta a la ciudadanía, vecinos, comerciantes y usuarios sobre su experiencia reciente en el período que el gobierno del exalcalde David Sánchez Guevara administró los recursos provenientes de tal rubro.

El mismo colega observa [corrección de estilo mía]:
El ordenamiento por aprobar enfatiza que el Municipio obtendrá el equivalente al 40 por ciento del dinero que se recaudare, sin contemplar costo alguno a su cargo por la fabricación, instalación, mantenimiento y operación de los aparatos parquímetros.

Cabe mencionar que la vigencia de dichos instrumentos concluyó el 31 de diciembre del 2015 con una serie de conflictos, falta de transparencia y hasta adeudos de la empresa operadora.

El ayuntamiento pasado esperaba captar un Millón 200 mil pesos al mes por la reactivación de las alcancías, al cobrar el estacionamiento de cerca de mil 500 espacios en zonas comerciales y públicas en Satélite, Tecamachalco, La Florida, Naucalli y Palacio Municipal, tras siete meses de litigio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TRICA) en los últimos 5 meses de gobierno.
Interesado desde un principio, Indicios Metropolitanos ha dado puntual seguimiento al tema y corroboró la información directo en la oficina de la sindicatura mencionada, concluyendo que, de lo que se trata no es de un punto de acuerdo para “aprobar la reactivación de los parquímetros”, sino de un punto de acuerdo para “turnar a comisiones edilicias un proyecto por el cual valorar la pertinencia de la reactivación de los parquímetros”. Esto toda vez que, entre otros, grupos de comerciantes como el de los pertenecientes al fraccionamiento La Florida han solicitado que se reactiven como medida para el control de la movilidad y el tránsito. Pero, además, la oficina de la sindicatura aclaró que también se tiene contemplado subir un punto de acuerdo adicional para informar sobre el estado que guarda la recaudación del impuesto predial.

Un par de semanas atrás, la Gaceta de Gobierno hizo de conocimiento público los datos generales y fotografías de los empleados del ayuntamiento autorizados para hacer las gestiones correspondientes para la notificación de cobros por impuesto predial, así como para la ubicación de morosos al Organismo de Aguas (OAPAS) a los que se les restringirá el suministro del vital líquido. Solo en el fraccionamiento donde habito, fraccionamiento La Florida, el estimado es cercano a los 100 deudores.

Indicios Metropolitanos en fechas recientes, entre el 3 de agosto y el 9 de septiembre efectuó una solicitud de información mediante el portal de transparencia SAIMEX-Infoem dirigido al sujeto obligado que es el gobierno municipal de Naucalpan, para conocer la forma como se emplearon los recursos obtenidos por el concepto de parquímetros y que, a decir del propio exalcalde David Sánchez Guevara, hoy preso, serían utilizados para beneficio de las mismas comunidades donde se instalaron los aparatos parquímetros. El resultado fue, en lo esencial, infructuoso; sin embargo, el proceso fue enriquecedor en el sentido de que permitió desvelar serios vacíos y trampas legales y administrativas, como bien señalé al titular de la Unidad de Transparencia, Lic. Jorge Cajiga en el último documento (adjunto aquí mismo; para conocimiento de la solicitud completa y sus respuestas véase el siguiente vínculo “Solicitud Parquímetros Transparencia” o consultarlo más abajo). Pues no solamente fue imposible determinar los montos destinados a las comunidades interesadas, entre ellas mi fraccionamiento La Florida y Ciudad Satélite, sino resulta que tanto gobierno como ciudadanos topamos con pared por procedimientos legales y protocolos administrativos —incluso no escritos— que derivan en desvío de información, ocultamiento o franca negligencia, no tanto del gobierno en turno sino de los anteriores. Razón por la que afirmé en dicho documento:

Ya que el tema original de esta solicitud era y es conocer el monto, destino y distribución de lo recaudado por concepto de parquímetros en la administración anterior y actual en Naucalpan de Juárez, de forma concreta en comunidades como el fraccionamiento La Florida y Ciudad Satélite, o al menos la primera de ellas, la respuesta [dada por transparencia] abre un amplio abanico de incertidumbre que, más que transparentar, hace translúcida la administración pública e invita a solicitar una franca auditoría […] insistir en la solicitud en los términos efectuados hasta el momento se revela inútil y redundante, pues lo más seguro es que la administración actual de Edgar Olvera Higuera esté en las mismas condiciones de imposibilidad en caso de solicitarse la misma información para el ejercicio corriente; por lo tanto el trasfondo de las respuestas demuestra condiciones realmente contrarias a los principios de transparencia establecidos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información […Qué] recurso tenemos tanto gobierno como ciudadanía para incidir de forma directa en que Cabildo y/o Contraloría y/o Congreso estatal y o Tribunal de lo Contencioso Administrativo fuercen en el corto plazo la auditoría pertinente, las modificaciones de ley y procedimientos para mejorar y ampliar este evidente vacío por cuya causa se pueden, si no se han prestado ya, ocasiones para justificar desvíos de recursos, peculados, fraudes de los que luego no queda rastro por  causa de la misma conformación del código contable, como han sido los casos de los exalcaldes David Sánchez Guevara y Azucena Olivares. Es decir, ¿hasta qué punto el esquema contable instituido por la ley estatal promueve si no prohíja pretextos burocráticos, resquicios administrativos por los que puede fugarse no solo parte del erario sino las razones mismas en que descansan la negligencia y la corrupción?

Solicitud Parquímetros Naucalpan Transparencia Completa 14sept2016 by José Antonio de la Vega Torres on Scribd

Llega la transparencia al Estado de México con forma de Ley

• El nuevo ordenamiento ubica a la entidad a la vanguardia en esta materia, coincidieron legisladores del PRI, PRD, PAN, Morena, Encuentro Social, Movimiento Ciudadano, Verde Ecologista y Nueva Alianza.

• Armoniza la legislación local con lo que establece la Constitución y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

¡AL FIN!, resultado de un trabajo de análisis amplio, intenso y plural, la 59 Legislatura mexiquense aprobó, por unanimidad, la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios que, de acuerdo con diputados del PRI, PRD, PAN, Morena, Encuentro Social, Movimiento Ciudadano, Verde Ecologista y Nueva Alianza, ubica a la entidad a la vanguardia en esta materia e implica un avance histórico hacia el combate a la corrupción y el fortalecimiento de la rendición de cuentas.

El Estado de México fue de los primeros estados de la República en expedir una Ley de Transparencia como se observa en el antecedente de la Ley de Transparencia expedida y ¿olvidada? durante el gobierno de Arturo Montiel, por la 55a. Legislatura, el 27 de noviembre de 2003 y que, en la práctica, resultó letra muerta hasta la fecha, pues en realidad la ley no obliga, sino deja, por ejemplo, como un asunto opcional de los funcionarios públicos hacer pública o no su información patrimonial. De aquí que la iniciativa ciudadana del #3DE3, para el Estado de México, careciera durante las pasadas elecciones de un peso específico para orientar a los electores y, tras los comicios, para satisfacer la demanda de transparencia de la ciudadanía en su conjunto. Faltará ver la manera como se crucen las disposiciones sobre transparencia con la Ley Anticorrupción que viene trabajándose en el congreso federal.

El dictamen integra las iniciativas de los diputados María Fernanda Rivera Sánchez (PAN) y Víctor Manuel Bautista López (PRD), en nombre de sus respectivos grupos parlamentarios, así como la propuesta del gobernador Eruviel Ávila Villegas, enriquecido también con planteamientos de los grupos parlamentarios, además de la sociedad civil, especialistas y académicos, órganos garantes, legisladores y autoridades expresados en los foros “Retos y Perspectivas de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública en el Estado de México y sus Municipios”. 

Establece, entre otros aspectos, que el organismo garante se sumará a la articulación de esfuerzos para la construcción de un Sistema Nacional de Transparencia, se integran los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de México, así como los ayuntamientos, en la obligación de transparentar su quehacer cotidiano de manera más amplia y precisa, además de que se incorporan como sujetos obligados los partidos políticos, sindicatos, universidades, fideicomisos y toda aquella persona física o jurídica que reciba recursos públicos.

De igual forma, procura la reducción de plazos y tiempos de respuesta a los ciudadanos ante cualquier solicitud de información y se establece el Servicio Profesional de Carrera en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales.

Ante los supuestos de inexistencia de la información, si se parte de las responsabilidades de los sujetos obligados, estos tendrán que generarla para que se pueda contar con ella en adelante, y para la clasificación de la información se procura que la información reservada sea la excepción y no la regla, para garantizar que solo sea procedente clasificarla en concordancia con la Ley General de la materia. Este punto es quizá de los más relevantes y delicados pues podría significar la posibilidad de develar, por ejemplo, los estatus actualizados de carpetas de investigación en torno a funcionarios públicos denunciados como presuntos culpables de delitos contrarios a la función pública, como es el caso de la demanda penal en contra de la exalcalde Azucena Olivares y que he comentado en estos Indicios Metropolitanos.

Por otro lado, ante supuestos de violación a los derechos humanos, será improcedente la clasificación de información reservada, se establece como prioridad para el órgano garante la implementación del programa de la cultura de transparencia, así como mecanismos para promover el gobierno abierto.

Al presentar el dictamen, la diputada María Fernanda Rivera, presidenta de la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y de Combate a la Corrupción, indicó que se concluye un trabajo amplio e intenso que inició en diciembre del año pasado con la presentación de las iniciativas para alcanzar una ley de avanzada que responde a los anhelos e intereses de los mexiquenses.

Subrayó que “tenemos el reto de avanzar hacia la cultura del Parlamento Abierto y la promoción de un Congreso más cercano y sensible”, por lo que invitó a sus compañeros legisladores a construir un modelo ejemplar.

Por su parte, la diputada Leticia Mejía García (PRI) destacó el esfuerzo, disposición y aportaciones de los diputados en un marco de respeto, diálogo abierto, crítica constructiva y ánimo de consenso, que permitieron establecer bases y procedimientos para que la transparencia sea una realidad, mediante novedosas disposiciones que colocan al Estado de México en una posición de vanguardia y con un basamento jurídico sólido.

En tanto, el diputado Javier Salinas Narváez (PRD) señaló la trascendencia histórica de este ordenamiento, al cual se refirió como un paso gigante en nuestra democracia, “porque se logra consolidar una reforma de gran calado, que permitirá un mejor sistema de transparencia”.

Resaltó también que se otorga autonomía plena y se fortalecen las facultades del Infoem, amplía la gama de sujetos obligados, simplifica, afina y precisa los procedimientos de solicitudes de información, amplía el contenido y la información que deberá ser publicada en los portales de transparencia, establece la obligación de los sujetos obligados de documentar todas sus actividades y fomenta una política de información pública proactiva.

En su oportunidad, la diputada Nelyda Mociños Jiménez (PAN) enfatizó que se fortalece a la democracia, y que su Grupo Parlamentario, así como el del PRD y el Ejecutivo estatal, compartieron la visión de impulsar el acceso a la información pública como elemento para el funcionamiento de las instituciones y de eliminación de la corrupción, pero que se debe seguir trabajando en materia de protección de datos personales.

Cabe señalar que queda pendiente de estudio y dictamen la parte correspondiente a la propuesta para adicionar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, contenida en la iniciativa del diputado Víctor Manuel Bautista.

Previamente, en la reunión de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y de Combate a la Corrupción, el diputado Anuar Roberto Azar Figueroa (PAN) resaltó que “se da un paso trascendental” y de vital importancia para iniciar una recomposición del desgaste que ha generado el trabajo de los políticos, y particularmente destacó la apertura para transparentar temas de las cuentas públicas estatal y municipal, la deuda del estado y los municipios y sobretodo el cumplimiento de metas que se fijan los gobernantes para que los ciudadanos puedan hacer un escrutinio real.

Por su parte, la diputada Mirian Sánchez Monsalvo (Morena) dijo que “dejamos de lado los intereses partidistas para dar paso a la armonización de una nueva ley” que permitirá, entre otras cosas, recuperar la confianza de la ciudadanía, pero que hay que seguir avanzando para combatir la corrupción y la opacidad.

En su momento, el coordinador parlamentario de Movimiento Ciudadano, diputado Jacobo David Cheja Alfaro, señaló que se trata de una legislación de contenido democrático, que garantiza el derecho de acceso a la información pública conforme a los más altos estándares en la materia, mientras que el coordinador de Encuentro Social, Mario Salcedo González, dijo que el mayor impacto consiste en el cambio cultural en la gestión administrativa, que fortalecerá la confianza de las instituciones mediante la aprobación masiva de acceso a la información.

El diputado Tassio Ramírez Hernández (Verde Ecologista) subrayó que la transparencia es fundamental para que recuperar la confianza ciudadana, por lo que reconoció al gobernador Eruviel Ávila Villegas porque ha sido sello de su administración, en tanto el coordinador parlamentario de Nueva Alianza, diputado Aquiles Cortés López, reconoció el consenso y trabajo de sus compañeros, pero “no hay leyes acabadas”, por lo que hay que seguir explorando nuevas rutas, toda vez que “no basta con la elaboración e instrumentación de leyes; hay necesidad de cambio de actitud, de que entendamos que la democracia, la equidad e igualdad no solamente son conceptos, sino que tienen que convertirse en verdaderas formas de vida”.

(Fuente: comunicado de prensa)