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Lismonero y con garrote

Foto: Rebeca Jiménez, El Universal
ERA DE LA OPINIÓN... igual que la Primera Síndico naucalpense María Elena Pérez de Tejada, que "las deudas deben pagarse". Sin duda, siempre y cuando la erogación correspondiente no derive en males mayores para el deudor especialmente tratándose de su patrimonio.

Una máxima que aprendí de viejos contadores años atrás fue esta: "primero aprende a pagarte tú, a ti, y luego a los acreedores". Parece una máxima cínica, promotora de la evasión, pero tiene una lógica  de sobrevivencia que vale lo mismo para los particulares que para los gobiernos municipales o nacionales independientemente de su tinte o bandera. Y parece ser que, al menos en Naucalpan, esta es la máxima imperante al terminar la administración actual, la que comenzara teniendo como alcalde al panista Edgar Olvera Higuera y terminara, mediante "graciosa fuga" política de este para ampararse tras el fuero de la diputación local ante las demandas en su contra, en las manos interinas de Víctor Hugo Gálvez Astorga, otro personaje, calladito, reacio a mostrarse más de lo necesario, bajo cuya sombra uno que otro demonios aprovecharon para remover el fango municipal donde ya, desde el 1 de enero de 2019 tendrá que caminar la presidenta municipal electa Patricia Durán Reveles, de origen panista, pero morenista por adopción. ¿Su plumaje será impermeable?

El tema central de este artículo, sin embargo, no tiene nada que ver ¿o sí? con nombres de personalidades naucalpenses, aunque ya hayan sido barajados en más de una publicación aquí o fuera de este blog. El tema es uno al que hemos venido dando seguimiento cuidadoso: el asunto de los parquímetros en Naucalpan. Un tópico, además, que se antoja indicio transversal que cruza otros tantos más aparatosos y polémicos (como el de la basura), pero que, por eso mismo, por ser una aparente minucia, pone en evidencia aquello de "no prometas lo que no será".

Los parquímetros han sido elemento distractor de asuntos mayores, porque el asunto apela a la división de opiniones entre quienes pudieran estar en contra o a favor de la medida siempre presentada y alegada como una cuyo fin es ser factor en el ordenamiento de la movilidad. Nunca se ha sustentado de manera debida con los estudios correspondientes que den certeza sobre su bondad, pero tampoco sobre su maleficio. A los parquímetros se los ha catalogado de muchas maneras, sin nunca llamarlos por su real nombre detrás de su propósito en tanto cepos para la recaudación fiscal, uno más de tantos recursos y artimañas para sacar dinero de los bolsillos de los contribuyentes ante la indiscutible incapacidad e ineptitud gubernamentales para generar los propios recursos por otras vías no impositivas y que hacen ver a los gobiernos en la forma de limosneros con garrote.


En fecha reciente, el cabildo de Naucalpan tuvo a bien (si cabe referir  a la gracejada de esa manera y dicho sea entre paréntesis) revocar el acuerdo que forzaba al gobierno a abrir un fideicomiso mediante el cual se administraría el dinero proveniente de la recaudación por concepto de parquímetros, dato este que bien registró Indicios Metropolitanos. Resulta que en el tiempo que estuvieron funcionando los parquímetros dicho fideicomiso ¡nunca fue fundado!, ¡nunca se llevó a efecto!; o sea que el dinero andaba ahí, guardadito en el cepo, esperando un destino noble como era la promesa de su aplicación para el mejoramiento de las comunidades donde se ubicaron las mentadas alcancías.

La revocación se consiguió con una mayoría absoluta de legitimidad discutible tras una votación de 6 votos a favor, 3 en contra y 8 abstenciones. Es decir, apenas el 35% de los regidores y síndicos que conforman el cuerpo edilicio del ayuntamiento de Naucalpan decidieron que "dice mi mamá que siempre no". ¿Qué conlleva dicha revocación? El reconocimiento expreso de la voluntad perniciosa del gobierno para destinar esos dineros, en vez de para aquello para lo que fueron etiquetados, mejor para el pago de la deuda, concretamente el pago de salarios de la administración.

Es verdad, y aquí lo anoté en su momento, que la cantidad recaudada no alcanzaba para gran cosa; dato este, adicional, que ya venía abonando a la justificación en favor de los detractores de los parquímetros como bien apuntó y recordó en su intervención el regidor morenista Darío Rojas:
¿Por qué la gente se opone a los parquímetros? No por que no pongan orden, sino porque la gente opina: "es que el dinero de los parquímetros se lo van a robar."
Mientras la síndico Pérez de Tejada afirmó que el monto a reasignar supondría, en números redondos, 7 millones de pesos como "lo recaudado", la realidad que arroja la misma transparencia a que ciudadanía y medios como el que ahora lees propiciamos muestra cifras muy distintas.

De acuerdo con el portal ParqNau elaborado ex profeso para clarificar lo recaudado por concepto de parquímetros en las zonas donde se ubicaron las alcancías: las colonias Satélite, La Florida, Mirador y Tecamachalco, el monto ha sido, a lo largo de año y medio, mucho mayor de lo indicado por la síndico, aun considerando que el 40% (no el 50% como algunos argumentan) es la parte correspondiente para el gobierno, mientras el 60% restante se ha quedado en manos de la empresa concesionaria. Las cifras, la información están ahí al alcance de quien, dentro o fuera del gobierno se tome el tiempo, esfuerzo e interés en mirarla. Así que no cabe el argumento de "nos falta información" para justificar hasta una abstención que, ya se sabe, equivale a lavarse las manos como Poncio Pilatos.




Si bien a lo largo de año y medio, más o menos, entre septiembre de 2017 y la fecha que escribo estas líneas, lo recaudado no ha sido mucho respecto de lo esperado por algunos, el monto de casi 38 millones de pesos depositado por la ciudadanía en los parquímetros no es una cifra despreciable. De esa cantidad, poco más de 15 millones se los habrá embolsado el gobierno saliente y, si seguimos el dicho de la síndico y 7 millones se destinarán para el pago de la nómina, ¿dónde quedará la bolita de los restantes centavitos? Eso tendrá que dejarlo bien claro y transparente la administración saliente si no quiere dejar cabos sueltos y más esqueletos escondidos en el ropero.

Gráfico de ingresos en Naucalpan por concepto de parquímetros.
Foto: Indicios Metropolitanos


Ingresos obtenidos por el gobierno de Naucalpan por concepto de parquímetros
entre septiembre de 2017 y mayo de 2018. Foto: Indicios Metropolitanos

Ingresos obtenidos por el gobierno de Naucalpan por concepto de parquímetros
entre junio y diciembre de 2018. Foto: Indicios Metropolitanos
Ingresos obtenidos por el gobierno de Naucalpan por concepto de parquímetros
solo el 16 de diciembre de 2018. Foto: Indicios Metropolitanos. Fuente: ParqNau
Ahí la información objetiva. Pero, dejemos que los actores den sus versiones a través de los hechos y dichos precisos en tiempos cuando, ante la urgencia y desesperación en el tránsito de un gobierno a otro y de tomar de lo perdido lo que aparezca para reducir la deuda de más de tres mil millones de pesos, el gobierno naucalpense incluso hasta embarga el patrimonio de difuntos. Eso sí, su inventario de bienes quedará muy actualizado.
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Reelección disfrazada o la mesa puesta


Edgar Olvera Higuera y Alfredo Oropeza


ERA DE LA OPINIÓN… y así lo hice público tiempo atrás y varias veces con base en las mismas declaraciones de Edgar Olvera Higuera, que este apostaba por la reelección como alcalde de Naucalpan, en el Estado de México.  Pero, atenidos a los hechos y los dichos de antes y recientes, hoy lo que tenemos es un ex alcalde con licencia para competir como candidato a diputado local por el Distrito 29, haciendo ¿mancuerna? con Alfredo Oropeza, candidato a alcalde por la coalición PAN-PRD-MC.



El dúo dinámico

Desde que, siendo alcalde, Olvera creara la Secretaría de Innovación y nombrara a Alfredo Oropeza en el cargo —si no es que desde el mismo comienzo de su gobierno—, se pudo ver con claridad que algo se estaba cocinando dentro del ayuntamiento de Naucalpan. Nadie se atrevió a decirlo a falta de suficientes datos; pero, se sospechaba que Oropeza podría ser uno de los probables sucesores de Olvera en caso de salir algo mal en los planes del edil.

El tiempo dio la razón a las sospechas. Los torpes manejos internos de algunos miembros de la administración en el ayuntamiento, los buscapiés, escandalitos de corrupción, dimes y diretes, intereses creados y endeudamientos arrastrados y nuevos que ya rebasan los 3 mil millones de pesos acabaron por jalar a Olvera al fondo de la cubeta.

Seguro pensó en algún momento que, con la posibilidad de la reelección minada, quizá pudiera encontrar una salida mediante aspirar a una senaduría.  Pero, su partido, ya en coalición ¡con la izquierda! optó por enfilarlo de nuevo para una diputación local.  Tal vez el fuero… ¡Ups! Pero, el Congreso Federal votó por eliminar el fuero pocos días después. Así, el ex alcalde tendrá que lidiar con demandas en su contra sin mayor protección que la verdad.

Su, en un momento, contrincante, Enrique Vargas del Villar, alcalde de Huixquilucan, él sí siguió con el plan de aspirar por la reelección, cuando muy al comienzo ni siquiera la contemplaba. ¿Qué lo decidió? La llegada al gobierno estatal del priyista Alfredo del Mazo Maza, su ex jefe y para quien siempre ha sido una piedrita en el zapato.

Con Eruviel relativamente fuera de la jugada en un papel secundario dentro del comité de campaña de Meade, el que busca arañar la oportunidad de, por lo menos no perder más de lo perdido, es el ex contrincante de Olvera, David Parra Sánchez, mediante el impulso de sus dos protegidos: Rodrigo Reina y su hermano incómodo, Gustavo Parra Sánchez, quien, por cierto, agarró hueso momentáneamente en el gobierno de Olvera en el área de educación, poco después del conflicto que tensara las relaciones con el sindicato entonces liderado por su sobrino, René Palomares Parra y hoy por Tomás Parra Sánchez, otro hermano del líder moral del SUTEyM. Gustavo Parra va por una diputación, “representando” por la coalición PRI-PVEM-PES al Distrito 22 de Naucalpan.

Gustavo Parra Sánchez
Foto: 8Columnas.com.mx

Mientras tal sucede, por lo pronto la dupla Olvera-Oropeza y al igual que otros candidatos —aunque, con el conocimiento de causa por haber estado en el gobierno con la información a la mano— se dedica a exponer las mismas promesas de siempre.

Oropeza encabeza

Las encuestas sobre preferencias en las elecciones locales todavía lucen por su ausencia, aunque la presión del tiempo ha hecho a algunos exhibir números que luego han tenido que ser no solo cuestionados sino desmentidos. Tal ocurrió a la candidata Patricia Durán, cuyas estadísticas supuestamente tomadas de la nueva versión de El Heraldo de México (nada que ver con el viejo periódico que luego comprara el comunicador cuasi autoexiliado José Gutiérrez Vivó), el mismo diario desconoció poniéndola en entredicho. El PAN del Estado de México tomó la ocasión para salir al paso, en particular para Naucalpan y mediante un boletín de prensa oportuno, ha dado a conocer en el mismo estilo de comunicación que tenía el equipo de Olvera (la forma es fondo):

El candidato a la Presidencia Municipal de Naucalpan, por la coalición Por el Estado de México al Frente, Alfredo Oropeza Méndez, tiene una ventaja de cuatro puntos sobre la abanderada de Morena, Patricia Durán, así lo establece la encuesta realizada por la empresa IQ, en el periodo que comprende del 31 de mayo al 2 de junio.

Los dirigentes municipales de los partidos PAN y PRD, Luis Marrón y Paz Ochoa, respectivamente, dieron a conocer los resultados de la encuesta que dan a Alfredo Oropeza, el 35.8 por ciento de la preferencia electoral, seguido de Morena con un 31.3% y el PRI con el 18.9%.
Precisaron: “mientras la abanderada de Morena da a conocer supuestas encuestas a su favor sin precisar la fuente y cuando dicen que fue una encuesta realizada por El Heraldo de México, el mismo periódico lo desmintió, nosotros sí tenemos fuente y resultados: Alfredo Oropeza tiene una ventaja de cuatro puntos actualmente y cuando inició esta contienda teníamos un empate”, señaló Luis Marrón.
La diferencia mencionada puede resultar halagüeña. En realidad, debería resultarle preocupante al PAN, y a la dupla Olvera-Oropeza.

Alfredo Oropeza parece encabezar las encuestas en Naucalpan. No queda claro
si sucede lo mismo con el ex alcalde Edgar Olvera corriendo por una diputación local
Foto: Cortesía de los candidatos.

En las elecciones pasadas, cuando obtuvo el triunfo Olvera, el partido PRD consiguió colocarse en Naucalpan como la segunda fuerza política en las preferencias tanto como en los votos finales. Esa, muy probablemente fue una de las razones para impulsar la alianza PAN-PRD con miras a este 2018. Pero, en las intermedias, MORENA dio la sorpresa colocándose como la segunda fuerza, detrás del PRI, mientras PRD cayó al cuarto lugar. La diferencia entonces fue reducida y podría ser remontada en estas elecciones por MORENA para dar el triunfo a la ex panista Patricia Durán. No obstante, de ser así, no sería sino un triunfo de pacotilla cuando un un arreglo en lo oscurito —ah, no que AMLO no hace arreglos bajo la mesa—, casi una especie de trueque para una reelección disfrazada, sea como sea.

Si ganare Oropeza, será una reelección disfrazada de Olvera quien podría seguir “gobernando” bajo la figura de la diputación, teniendo a su cargo la responsabilidad de frenar o canalizar los recursos legales y económicos para sacar adelante al municipio de Naucalpan y, aún más, los proyectos que no pudieron avanzar bajo su corto período. Entonces, Oropeza vendría siendo, si no un “títere”, una extensión del brazo de Olvera. El dúo dinámico se ha encargado de decir a diestra y siniestra que pretende “la continuidad”, ¿cómo debemos entender esto, cuando estábamos tan acostumbrados a que, con cada cambio de gobierno, aun del mismo partido, se daban rompimientos entre el modo de hacer del predecesor y las expectativas y pretensiones del sucesor? Esto era lo que llamaba —otra vez— don Daniel Cosío Villegas el “estilo personal de gobernar.

Sin duda, esas descripciones ya no caben en unas elecciones donde lo menos importante son las caras y aún menos pretenden serlo las marcas registradas, ahora difuminadas con el borrón de las esperpénticas y paradójicas coaliciones.

Indicios Metropolitanos tuvo ocasión de entrevistar brevemente a Alfredo Oropeza en uno de los mítines muy al comienzo de la campaña y le expuso precisamente este cuestionamiento, así como hizo lo propio con Patricia Durán.



Si ganare Patricia Durán, sería una “reelección disfrazada” (también) del PAN bajo la bandera de la “candidatura ciudadana” arropada por MORENA, como forma de reacción ante la división interna que sufre el PAN. División que ha sido evidente también entre simpatizantes que, si antes apoyaron a Josefina Vázquez Mota para la presidencia o para la gubernatura, hoy apoyan a Patricia Durán, solo por el hecho de ser mujer y, aún más, por ser parte de la dinastía Durán Reveles que ya gobernara dos veces Naucalpan.



Si bien es cierto que, a escasos días de efectuarse las elecciones es pronto para hacer pronósticos y las encuestas y sondeos solo muestran un retrato parcial y cambiante de las preferencias electorales, podemos aventurarnos a decir que el peso que en estas elecciones está teniendo la elección presidencial sobre el ánimo de la ciudadanía bien puede influenciar más claramente que antes las tendencias a nivel local, sea en contra o a favor.

Fuente: Observatorio Electoral CEDE

Fuente: Consulta Mitofsky
Fuente: Oraculus.mx

El repunte indudable de Andrés Manuel López Obrador, separándose de sus contendientes y como lo muestran, por ejemplo, los estudios realizados por Consulta Mitofsky y el Observatorio Electoral del CEDE, es un valor agregado que puede incidir: a) sobre las elecciones locales; b) sobre la conformación del Congreso Federal. De ahí que no fuera tan gratuita o maniquea la propuesta panista de enfilar a Edgar Olvera hacia la diputación local. Quizá lo que estamos viendo sea el comienzo de una nueva manera de gobernar desde la curul, para reforzar el todavía endeble papel que los municipios tienen en la toma de decisiones que conciernen a la ciudadanía de manera más inmediata. Hoy, más que nunca antes, quien controle el congreso controlará ayuntamientos y, en consecuencia, justificará, blindando al amparo de la ley, las bondades tanto como las maldades de quienes asienten sus signaturas en proyectos, permisos, contratos, etc.

Tres años atrás apuntaba yo en un artículo —y lo recuerdo por aquellos que me acusan de tenerle ojeriza a Edgar Olvera, sin ser cierto–:
Quiero dejar claro que no resto méritos a Edgar Olvera Higuera y mucho menos a sus simpatizantes y los militantes panistas […] Solo [los] conminaría a […] a respaldar a Edgar Olvera sin pecar de ilusos porque, como dije, aun antes de sentarse en la silla ya [tenía] que resolver, aquilatar intereses creados por los gobiernos anteriores y que no [podría] eliminar por decreto o un plumazo. La buena voluntad no basta en estos asuntos.

¿Qué hará con respecto a los parquímetros […]? ¿Cómo justificará la recaudación […]? ¿Cómo hará para inyectar fondos, generar ingresos suficientes para cumplir sus promesas de campaña —muchas de ellas con el característico aroma del maquillaje— en el breve lapso de un año y medio?
¿Cuál será el grado de transparencia de Olvera cuando ni siquiera hizo su #3DE3 y al cuestionarlo al respecto Indicios Metropolitanos se salió por una cómoda tangente?
Varias preguntas quedaron contestadas con sus decisiones de gobierno y el paso del tiempo. Por sus actos se les va conociendo. Patricia Durán impulsó la Ley de Transparencia estatal; pero, morenistas cuestionaron el modo y la transparencia con que fue designada para ser candidata a la alcaldía.

Indicios Metropolitanos, mediante numerosas solicitudes de transparencia, más de 20, pudo poner en evidencia ante el INFOEM las mentiras o la opacidad de algunos funcionarios de Naucalpan, así como del sindicato SUTEyM, quedando en el tintero redactar las conclusiones pertinentes sobre la experiencia.
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Desaprueba Naucalpan incremento en tarifa de parquímetros

Foto: Cortesía del Gobierno de Naucalpan
ERA DE LA OPINIÓN... de que el verbo "condonar" significa, conforme al diccionario: "perdonar o remitir una pena de muerte o una deuda". Pero, parece que los regidores y síndicos, y en general la administración entera del ayuntamiento de Naucalpan habla otro idioma, vulcano tal vez. Porque, si leemos uno de sus más recientes boletines de prensa, ahora resulta que [énfasis y corrección de estilo míos]:

El Gobierno de Naucalpan, en apoyo a la economía familiar, condonó el aumento a la tarifa del Programa de Parquímetros, luego de que el Código Financiero del Estado de México estableció, a partir del 1 de febrero, un incremento en el valor de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) para el ejercicio fiscal 2018.
En sesión de Cabildo, los integrantes del cuerpo edilicio aprobaron por unanimidad la condonación de este aumento en apoyo a la economía de los naucalpenses y visitantes de las zonas donde se cuenta con el programa de parquímetros.
Por lo cual, el Gobierno Municipal informó que la tarifa de los parquímetros se mantendrá en 2 pesos por cada 10 minutos, es decir, 12 pesos la hora como se estableció desde el inicio de su operación. Asimismo, el importe por el pago de retiro de inmovilizador no registrará incremento.
El Gobierno local reiteró que el Programa de Parquímetros de Naucalpan no es recaudatorio, sino de movilidad y orden, en beneficio de la ciudadanía.
La Administración Municipal implementa para mejorar la movilidad y cuidar el medio ambiente estas acciones, al tiempo que realiza operativos de vigilancia con la participación del Ejército y la Policía Federal, a fin de proporcionar mayor seguridad en las comunidades.

O sea, si leemos correctamente, resulta que a los ciudadanos se nos "perdonará" la dolorosa, angustiosa, agónica "pena de muerte chiquita" que resultaría para nuestro bolsillo el pago de un aumento en la ya de por sí alta tarifa actual por concepto de parquímetros y, por lo mismo, se nos "remite" la "deuda" ¿moral? que conllevaría semejante incremento impositivo.

Muy bien, debemos entonces ser ciudadanos agradecidos por vernos beneficiados por una medida a todas luces pensada más con tinte electorero, en oposición a las medidas del gobierno estatal, priyista, que realmente pensado en función de lo de veras necesario. Ironías de la vida.

Foto: Archivo Indicios Metropolitanos


Cabe señalar que, entre el 1 de septiembre de 2017 hasta el 9 de febrero de 2018, de acuerdo con la página ParqNau elaborada para el gobierno por la empresa Operadora de Estacionamientos Bicentenario concesionaria del cobro de parquímetros en los 4 polígonos designados en Naucalpan: Satélite, La Florida, El Mirador y Tecamachalco, el total acumulado de ingresos por este concepto asciende a casi 12 millones de pesos, de los cuales el 40% es recaudación para el gobierno naucalpense, es decir casi 5 millones de pesos. Como bien explicó el Gobierno de Naucalpan en su respuesta a la solicitud de transparencia 00523/NAUCALPA/IP/2017:

“ParqNau” es un programa diseñado para dar beneficio a los naucalpenses, por lo que el 20 por ciento de los ingresos de las alcancías será destinado a realizar obras viales, en las mismas comunidades donde están operando y otro 20 por ciento se utilizará para trabajos en todo el municipio...
Foto: Archivo Indicios Metropolitanos

El 29 de noviembre del año pasado, la diputada panista Rocío Matesanz Santamaría propuso ante el pleno de la Cámara de Diputados una iniciativa de decreto para reformar y adicionar los artículos 20 bis y 46 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. En dicha propuesta, entre otras cosas, la diputada expuso establecer que las dependencias y entidades incluyan en las convocatorias y los contratos una cláusula de responsabilidad social. La también Vicecoordinadora en materia social del GPPAN propuso:

Las  dependencias  y  entidades  incluirán  en  las  convocatorias  y  en  los contratos,  la  cláusula  de  responsabilidad  social  que  deberá  cumplirse  durante  la  vigencia  del  contrato  con  los lineamientos  que  se  expidan,  conforme  a  los  proyectos  de  obras  y  acciones  que  la  Secretaría  asignará  mediante cédulas por un valor del dos por ciento (2%) del monto total del contrato y será destinado a programas, obras y acciones, aplicándose  preferentemente  en  el  área  de  influencia,  contribuyendo  al  desarrollo  humano,  la sustentabilidad  ambiental  y  programas  de  responsabilidad  social  que  privilegien  construcción,  equipamiento, mantenimiento,  rehabilitación,  reforzamiento,  reconstrucción  y  habilitación  de  inmuebles  e  instalaciones destinadas a los servicios de las comunidades que se encuentren dentro de dicha área.
... [N]uestro país requiere más inversión en infraestructura. Y con esta propuesta estaremos dando un paso más para lograr que esta inversión fluya de manera más directa hacia las obras de carácter social... 

Si dicha propuesta de decreto existiera desde tiempo atrás y, si consideramos que, dicho por el mismo gobierno de Naucalpan en su respuesta a la solicitud de transparencia 00767/NAUCALPA/IP/2017 también efectuada por Indicios Metropolitanos para establecer un comparativo de las inversiones en obra pública en los polígonos mencionados, el costo total de las obras durante el ejercicio fiscal 2016 fue de 57 y medio millones de pesos, mientras en el ejercicio fiscal 2017 disminuyó a poco más de 26 millones de pesos, podemos observar, para el caso que tratamos relativo a los parquímetros, los montos destinados para dichos programas serían, como se ve en la tabla mostrada, asaz insuficientes, apenas para tapar la muela de algunos de los obreros necesarios para realizar dicha "responsabilidad social". 



Solo la rehabilitación del Paseo Jerusalem (ribera del Río Chico de Los Remedios, lado del fraccionamiento La Florida) y la repavimentación con concreto hidráulico de un tramo del Paseo de la Primavera en el mismo fraccionamiento (zona de retornos) significaron más de 2 millones de pesos de inversión exhibida por el gobierno como tomada del propio erario de por sí herido con una deuda que ya supera los 4 mil 200 millones de pesos. Algo no cuadra.

Si bien es importante la participación de la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura de todo tipo para nuestro país, es justo cuando se analizan los fríos números cuando salta a la vista que la "responsabilidad social" de gobiernos y empresas más parece apuntar al resarcimiento y ¿condonación? de intereses creados entre la clase política y la iniciativa privada en una clara manera de "reparto del botín" resultante del apoyo financiero para las campañas electorales en cualquier tiempo.

De ahí la importancia de la redefinición y la puesta en marcha de manera completa de la iniciativa de la Ley 3 de 3, no solo para la adecuada transparencia (que de por sí implica una trampa), sino para la delimitación de las relaciones de intereses y la correcta rendición de cuentas. Aun con esa ley, hoy por hoy trunca y como ha podido comprobar Indicios Metropolitanos, es prácticamente imposible, incluso mediante las instancias para la transparencia, ni siquiera conocer más allá de lo elemental de la información relativa a las finanzas, fuentes de financiamiento, destino de fondos e intereses creados (siempre ocultos tras las más bizarras teorías conspirativas o la especulación) de, por ejemplo, el alcalde Edgar Olvera Higuera o el funcionario público que se quiera mencionar. El argumento siempre expuesto para negar la información redunda en el artilugio leguleyo de la protección de los datos personales del edil o de cualquier otro actor involucrado de manera pública. A veces creo que los derechos humanos no solo parecen proteger más a los criminales que a sus víctimas, sino también enmascaran el "derecho" a la tranza, la corrupción, disfrazándolas con ropajes de virtud.
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A falta de PAN, parquímetros


EN FECHAS PRÓXIMAS, el ayuntamiento de Naucalpan de Juárez encabezado por el panista Edgar Olvera Higuera pretende instalar en diversas zonas comerciales, residenciales e industriales del municipio los parquímetros del que ha dado en llamar programa “ParqNau”, como informó días atrás y más recientemente en su boletín de prensa 183 [corrección de estilo mía]:
Luego de realizar un estudio de movilidad en el municipio, se estableció la viabilidad de implementar el programa de Parquímetros “ParqNau”, en las zonas comerciales de La Florida, Satélite, Tecamachalco y El Mirador, acción que permitirá disminuir los problemas viales y, con total transparencia en el manejo de los recursos, dar tranquilidad y beneficio a los naucalpenses y, para los domicilios de estas comunidades que no tienen cochera, se otorgará un tarjetón que los exentará del pago.

 El Gobierno Municipal informó que a partir de este 4 de septiembre se recuperarán aproximadamente mil 800 cajones de estacionamiento, los cuales contarán con parquímetros operados por la empresa Operadora de Estacionamientos Bicentenario. Durante los primeros 15 días el servicio será gratuito, a fin de que la ciudadanía aprenda a utilizarlos y conozcan los beneficios de esta acción que forma parte de un plan integral de movilidad.
La administración precisó que los parquímetros permitirán que la ciudadanía encuentre espacios para estacionarse, evitará dobles filas, así como la ocupación de la vía pública o los abusos que comenten franeleros y personal de empresas de valet parking. Incluso agregó que, para evitar la invasión en calles aledañas a los comercios, se habrán de instalar alcancías en las inmediaciones, otorgando a los residentes que no cuentan con cochera en su domicilio un tarjetón que los exenta del pago.
 “ParqNau” es un programa diseñado para dar beneficio a los naucalpenses por lo que el 20 por ciento de los ingresos de las alcancías será destinado a realizar obras viales en las mismas comunidades donde están operando y otro 20 por ciento se utilizará para trabajos en todo el municipio.
 El Gobierno puntualizó que la operación de los parquímetros será totalmente transparente, para lo cual se cuenta con un fideicomiso que estará a cargo de representantes de diversos sectores como empresarial y ciudadano, además de la autoridad. Al tiempo que los vecinos podrán verificar tanto los ingresos como su destino a través de un portal digital.
En apariencia todo se lee bien, interesante, igual que sucedió la primera ocasión cuando, durante el gobierno del hoy preso ex alcalde David Sánchez Guevara y el consecuente interinato encabezado por Claudia Oyoque instaló, sin preguntar a la ciudadanía su parecer, los parquímetros que hoy más semejan una colección de monumentos a la ignominia que otra cosa.

En aquella ocasión, los regidores de izquierda expresaron su oposición al proyecto, pero al final lo aplaudieron retractándose con apoyo en los resultados de un estudio realizado por la empresa británica que opera los parquímetros en Polanco, Ciudad de México, como si las experiencias y situaciones de movilidad fueran las mismas aquí que allá.

Ahora, el gobierno explica, con toda “transparencia”, que se hizo un “estudio de movilidad” y días atrás mediante las gestiones de la Secretaría de Innovación dio a conocer que la medida sería consultada con la ciudadanía y así ha hecho, como de costumbre, en petit comités, aunque generando más dudas e inquietudes que certeza y claridad. Tanto es así que la oposición de residentes de zonas como Ciudad Satélite, el fraccionamiento La Florida y otros se ha hecho manifiesta.

El gobierno debería siempre recordar que una de las bases naturales para toda clase de rechazo es la incertidumbre, las personas repelen lo desconocido ya por temor o por inconformidad y no es con paliativos o el vulgar atole con el dedo como se consigue la aprobación y menos aún el consenso a favor de alguna decisión.

El citado estudio de movilidad, como otros aún desconocidos, deberían ser siempre la punta de lanza pública y no un burdo pretexto para sostener cualquier decisión en este, como debió serlo en otros casos previos. Pero, ya sabemos que en más de una ocasión los gobiernos sacan de la manga estudios a modo, ex profeso o convenientes para justificar sus procederes.

Por tal razón, igual en otros casos anteriores como el Paseo Jerusalem, Indicios Metropolitanos realizó la solicitud de transparencia 00523/NAUCALPA/IP/2017 para conocer no solo ese mentado estudio de movilidad, sino además los términos del contrato realizado con la empresa ganadora de la licitación y el modo como se efectuó esta, así como, en consonancia con antecedentes relativos a este tema publicados con anterioridad en este mismo espacio, conocer las políticas y estrategias públicas tendientes no solo a hacer pública mediante el portal del gobierno los efectos de tal decisión, como indica el boletín de prensa, sino que además garanticen la transparencia durante y más allá del actual gobierno, porque ya sabemos que gobiernos van y vienen y con ellos la información generada, lo que al final de cuentas da al traste con cualquier esfuerzo por transparentar y dar claridad a la rendición de cuentas.

Lo que puede resultar absurdo es lo que señala el boletín cuando apunta: “el 20 por ciento de los ingresos de las alcancías será destinado a realizar obras viales en las mismas comunidades donde están operando y otro 20 por ciento se utilizará para trabajos en todo el municipio”. Es decir, que el contrato, por lo que se intelige, destina el 40% de los ingresos obtenidos para el erario público. ¿Realizar obras viales! ¡Más! Eso se creería en zonas donde no abundan; pero, las localidades donde se pretenden instalar los parquímetros ya cuentan con vialidades, en todo caso, lo que realmente hace falta es la aplicación en obras públicas y servicios tales como bacheos, calafateo, reparación de banquetas, balizadas, etc., en calles y avenidas destrozadas por el uso, el clima, el tiempo y que hagan más funcional la vialidad tanto para vehículos como para viandantes.




Aparte, la extensión de los parquímetros a una o más calles hacia el interior de los polígonos propuestos, como es el caso del fraccionamiento La Florida, más que provocar orden, en realidad propiciará justo lo contrario de lo que se pretende evitar y han dado en llamar “efecto cucaracha”. Por ejemplo, la colocación de parquímetros en Circuito Geógrafos y Circuito Circunvalación Oriente (frente al World Trade Center Mexiquense), no resolverá el problema ya existente de dicho efecto que ha ocasionado, con o sin parquímetros: que los conductores en busca de estacionamiento para acudir a los espectáculos en dicho centro acaben buscando lugares en calles más allá de los polígonos, como pueden ser lo retornos sobre Paseo de la Primavera previos al Río Chico de Los Remedios (hoy Paseo Jerusalem).

Foto: Rebeca Jiménez Jacinto / El Universal

Por otra parte, es de llamar la atención los bandazos que dan algunos actores relacionados con este tema, como los comerciantes que, cuando Sánchez Guevara, se opusieron terminantemente a los parquímetros y ahora han sido de los primeros en promoverlos. O delegados ciudadanos o presidentes de Consejos de Participación Ciudadana que, en tanto ciudadanos, se opusieron, pero luego, ya como “representantes democráticamente electos” han servido más a los intereses del gobierno que a los de las comunidades que votaron por ellos. Es como si el ciudadano común fuera algo así como Alicia de este lado del espejo y los “enterados” el conejo al servicio de su majestad.

El gobierno de Naucalpan debería promover, más o además de los parquímetros, la existencia de mejores y mayores estacionamientos, en especial en las zonas donde realmente hacen falta. Y, por otro lado, ejercer una mayor vigilancia sobre los cambios de uso de suelo que han permitido la proliferación de oficinas, clínicas y otros negocios en zonas establecidas como residenciales. Pero, también, hay que señalarlo, los mismos ciudadanos deberían ser conscientes del impacto que sus decisiones personales en materia de movilidad, como la muy individual y respetable de poseer más de un vehículo por familia, tiene sobre temas como este y no aspirar a tratos que, más que equitativos, recuerdan viejas malas costumbres de alguna rancia aristocracia.
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Viene viene... el orden a la vialidad


COMO UN ANTICIPO NECESARIO de los parquímetros que vienen de nuevo a Naucalpan y en adición a la reciente puesta en marcha de las multas de tránsito, el gobierno municipal aprobó en sesión de cabildo el Reglamento para el Uso y Control de Estacionamiento en la Vía Pública. De esta manera, el cabildo aprobó una serie de acciones que se pondrán en marcha para regresar al orden las vialidades entre las que se encuentra también la de regular estacionamientos y valet parking.

En sesión de Cabildo, se aprobó que se inicie el proceso para la instalación de alcancías en zonas comerciales del municipio, las cuales tendrán un costo establecido en el Código Financiero del Estado de México y Municipios.

La Primera Síndica, María Elena Pérez de Tejada Romero, precisó que se realizará una campaña de socialización y comunicación para informar a la ciudadanía la forma en que se transparentarán los recursos que se generen con este programa, toda vez que parte de los ingresos serán destinados para obras viales en las zonas donde estén instalados. Y ojalá sea así, porque Indicios Metropolitanos ha podido mostrar a través de solicitudes de transparencia la necesidad de que, no sólo el ayuntamiento en tanto administración, sino cada comunidad, pueblo, fraccionamiento donde sean colocados los parquímetros requieren tener claridad no nada más sobre los ingresos relacionados con su entorno por concepto de parquímetros, predial, etc., sino el destino específico que dichos ingresos tienen de forma posterior, pues en muchas ocasiones la promesa, para facilitar la "aceptación" de la ciudadanía, consiste en ofrecer mejoras a sus localidades (bacheo, banquetas, alumbrado, etc.) sin que tales mejoras ocurran o al menos no de la manera más adecuada, pronta y transparente.

La solicitud 01951/NAUCALPA/IP/2016 efectuada por este medio con recurso de revisión interpuesto 02117/INFOEM/IP/RR/2016 requería la información acerca de los ingresos y egresos solo sobre el fraccionamiento La Florida, donde habito, en el período comprendido entre 2015 y 2016. El gobierno actual y entonces entrante presidido por Edgar Olvera Higuera no pudo responder porque
[...] conforme al principio de caja general que rige los ingresos propios municipales, no es posible dar respuesta a la solicitud del peticionario por cuanto a especificar el destino que tuvo lo recaudado por concepto de parquímetros en Naucalpan, concretamente en localidades como el fraccionamiento La Florida y Ciudad Satélite, en el período comprendido en 2015. Por lo que hace a 2016, se hace de su conocimiento que toda vez que el contrato correspondiente al servicio de parquímetros tenía una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015, no hay recaudación por este concepto.
Razón que, si bien es comprensible por las odiosas prácticas burocráticas que han llevado a los gobiernos y administraciones de todos los niveles a "hacer perdediza" información pública, ya porque fue del anterior gobierno, ya porque fue mal archivada o registrada o no se llevó registro, etc., no deja de pintar de cuerpo entero a cualquier administración pública, independientemente de la bandera o color o sindicato con que se identifique.



Es decir, como el gobierno del ex alcalde David Sánchez Guevara ni su interina Claudia Oyoque, gobiernos durante los que se pusieron en práctica los parquímetros, no dejaron registro alguno, pues el gobierno actual hizo como Pilatos, se lavó las manos en ese como en otros temas y a saber qué fue de esos recursos administrados por la empresa Parkingmeter y de los cuales de acuerdo con lo prometido aproximadamente el 40% de lo recaudado habría servido para mejoras en Satélite, La Florida y otras localidades, como bien mostró este blog en su momento. Y la empresa, por su parte, en los intentos que hizo Indicios Metropolitanos para acercarse, invariablemente respondió que quien debía dar cuentas era el gobierno municipal.

El gobierno municipal... ¿Importa acaso quién gobierna un municipio? Los hombres y mujeres van y vienen, pero la información debería permanecer y organizada y archivada, porque los ciudadanos permanecemos dependientes de los efectos a través del tiempo de las decisiones de gobierno y tan satisfechos como llenos de inquietudes o francamente indispuestos. Así que cualquier gobierno debería estar en capacidad de responder, clarificar, transparentar incluso lo efectuado por su antecesor, así sea para curarse en salud uno u otro.

Ojalá para una próxima solicitud de transparencia, el gobierno de Olvera o los que le sigan puedan responder con detalle no nada más los ingresos por los conceptos relacionados con este tema específicamente para el pueblo equis o el fraccionamiento tal cual, sino clarifique las partidas por donde entra y sale el dinero, porque algo también quedó al descubierto con esa y otras solicitudes que ha venido efectuando Indicios Metropolitanos. La ley de Cuenta Pública estatal, con la que se establece la lista de partidas contables, está plagada de "partidas huecas" por donde bien puede, si no se ha hecho ya más de una vez, disfrazar cualquier desviación de recursos con miles de pretextos previstos y provistos por las diversas leyes.

Foto tomada de La hoja de arena

La Primera Síndico indicó que, a petición del Presidente Municipal, el Cabildo solicitará a la empresa ganadora de la licitación que incluya a los franeleros como parte de su personal laboral, al tiempo que reiteró que el destino de los ingresos obtenidos con el programa de parquímetros, será totalmente transparente  ya que, a través de un portal digital, los ciudadanos lo podrán consultar y verificar.

Puntualizó que todos los residentes de las zonas donde se instalen  alcancías contarán con tarjetón para evitar su pago y los parquímetros estarán en calles interiores para evitar que los automovilistas invadan y generen molestias.

Este último punto es interesante, sobre todo a la luz de lo que viene en el fraccionamiento La Florida, donde habito y donde, como anunciara el alcalde durante la inauguración del Paseo Jerusalem, se pretende "ordenar la zona comercial". ¿Cómo?

Actualmente se encuentra en construcción, donde se hallaba la Nissan, en la zona comercial de La Florida, un importante desarrollo que, de acuerdo con las fuentes consultadas, comprenderá una especie de gran plaza edificada para ser un complejo tanto habitacional como comercial y corporativo, con estacionamiento de tres pisos bajo la superficie. Existe un proyecto de ampliar esa "plaza" de tal modo que los comercios existentes queden de alguna manera integrados en un solo bloque que, si nos atenemos a las fuentes consultadas, podría incluso significar el cierre de los accesos al fraccionamiento en Paseo del Otoño y Paseo de la Florida, quedando solo Paseo de Echegaray (paralelo al río donde está Paseo Jerusalem) y Paseo de la Primavera como únicos accesos al fraccionamiento. Eso explicaría también la manera como quedó rematado el Paseo Jerusalem en el extremo que toca al periférico, a modo de preparación para desplazar unos metros atrás la primera bajada de acceso sobre el camellón (casi a su posición original) habilitando probablemente una "Y" que permitiere distribuir el tránsito en dos vías, la netamente comercial y el tránsito local, que entraría al lado del río. Ello también permitirá, de hacerse, habilitar desde un comienzo del tramo toda la zona comercial, pues durante años la zona más socorrida ha sido la ubicada a partir de la antes Nissan y Las Torres de Satélite. Pero, de acuerdo con fuentes gubernamentales, esta información sería errónea, pues solo se tiene registrado un permiso para la construcción de un edificio de oficinas junto a donde se halla Domino's Pizza, unos locales antes de la Nissan.

En la actualidad, parte del tránsito pesado de camiones y camionetas que surten a los comercios de La Florida utilizan la calle posterior, Rosas, ocasionando algunas incomodidades para los habitantes.

Estas medidas, solicitadas en parte por los mismos comerciantes de La Florida que antes se habían opuesto a los parquímetros, en conjunto podrían traer quizá mejor y mayor orden a la localidad, así como incidir en una mejor seguridad. Estará por verse, sobre todo en lo tocante a las calles interiores del fraccionamiento y las "malas costumbres" de algunos o muchos de sus habitantes. Calles donde, como el moho, se han instalado oficinas, consultorios que atraen a trabajadores y clientes multiplicando el ya de por sí amplio parque vehicular de familias que pueden llegar a tener más de los automóviles que la lógica indica.

Lo que preocupa a algunos actores sociales es que esos desarrollos con los que se planea ordenar esa zona comercial no contravengan las disposiciones legales tanto de construcción y uso de suelo como de protección de monumentos, toda vez que, hallándose en la cercanía las Torres de Satélite ya declaradas Patrimonio Artístico y Cultural de la Nación en 2012, está prohibido hacer construcciones en un radio de 500 metros a la redonda del monumento y que rompan con la estética y el ambiente propios del mismo. Pero, ahí entra el teatro de las luminarias del monumento experimentado en los últimos días de las elecciones y el papel que podría estar jugando un Instituto Nacional de Bellas Artes capaz de autorizar un proyecto de iluminación presupuestado en 1.8 millones de pesos para iluminar Las Torres de Satélite, y los estires y aflojes del municipio de Naucalpan a través de las gestiones de su director de Servicios Públicos Francisco Álvarez Moreno, para justificar solo la mitad.



Por otra parte, la construcción del Viaducto Bicentenario implicó para el fraccionamiento La Florida la pérdida de parte del camellón y de la arboleda que durante más de 50 años sirvieron como barrera limítrofe, ecológica, contra las emisiones de automóviles y los ruidos ambientales. Tal vez, y subrayo esto, la construcción de este complejo urbanístico detrás de cuya idea se halla, entre otros, el asesor del alcalde en materia de desarrollo urbano, el Ing. Óscar Zárate ex director de Desarrollo Urbano, tenga como fin adicional servir de barrera ambiental.

Existen al parecer, de la mano de este proyecto, dos mas: 1) en el predio hoy de Miguel Alemán Velasco, a un lado de las Torres de Satélite, limítrofe entre Satélite (Circuito poetas) y Bulevares, también se tiene prevista la construcción de un complejo habitacional, comercial y corporativo. Cabe la posibilidad de que este pudiera servir para conectar ambos lados del periférico de modo que permitiera tanto el paso peatonal como el acceso al monumento de Las Torres por la parte posterior de la explanada, donde hoy está un estacionamiento, lo que se contrapondría o no con el proyecto de la asociación Fomento Cultural Torres de Satélite de hacer un andador a manera de museo de sitio. 2) En el predio donde se encuentra COSTCO, más exactamente donde estaba McDonalds, el Plan de Desarrollo Urbano contempla la posibilidad de crear ahí algo similar que permita, sobre todo, reubicar a La Parisina. Estos dos proyectos permitirían ampliar en esos tramos del periférico los carriles de la lateral, pues desde la construcción del Viaducto Bicentenario ahí se hacen cuellos de botella, agravados además por las paradas del transporte público metros más adelante. "Hacer eso alinearía la vía principal y desahogaría el tránsito", comentó a Indicios Metropolitanos una de las fuentes consultadas.

En medio de esta información sigue en el aire la pregunta cuándo y cómo se construirá el regreso norte-sur del Viaducto Bicentenario. De nuevo, Indicios Metropolitanos requirió información al gobierno estatal mediante la solicitud de transparencia 00049/SAASCAEM/IP/2017 para conocer al respecto, obteniendo por respuesta lo asentado en el oficio 229F11000/190/2017 que especifica que
"[...] con fundamento en el ACUERDO COMINF/EXT/008/027" la información relativa a la concesión de dicha obra quedó bajo la clasificación de reservada, así que seguirá siendo un misterio en tanto que no se decida, quizá el nuevo gobernador Alfredo del Mazo Maza, muy relacionado con la empresa OHL, retomar el proyecto.

Ahora, se supone que lo anterior está incluido en un Plan Maestro de Movilidad (estatal), del cual Indicios Metropolitanos mediante solicitudes de transparencia no pudo obtener la información respectiva, aun cuando algo de ello se menciona en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal publicado en la Gaceta 8 (la que, por cierto, no puede ser consultada en la actualidad como mucha otra información debido a los cambios sufridos en el portal posteriormente a las elecciones). Como respuesta a la solicitud 00155/NAUCALPA/IP/2017 con recurso de revisión interpuesto 00758/INFOEM/IP/RR/2017 y sobre la cual el instituto de Acceso a la Información del Estado de México (INFOEM) todavía no pronuncia resolución y la instrucción quedó cerrada el 5 de mayo para el efecto de esperar dicha resolución, el gobierno de Naucalpan explicó a Indicios Metropolitanos:
En el Plan de Desarrollo Municipal, se indican las Obras y Acciones de Alto Impacto para un Municipio Progresista, en las que se presentó la Regeneración de Ciudad Satélite, para mejorar y consolidar la zona y que tendrá un impacto de interacción directa con los fraccionamientos de Echegaray, la Florida y Boulevares principalmente y el Plan Maestro de Movilidad en el que se valoró un beneficio a 833,779 habitantes.  El Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en la participación democrática para su formulación.
Cuestionado el gobierno municipal (Direcciones de Desarrollo Urbano y de Comunicación Social) mediante la solicitud de transparencia 00243/NAUCALPA/IP/2017 acerca del proyecto para ordenar la zona comercial de La Florida y otros, este se limitó a contestar de la siguiente forma [énfasis mío]: 
En atención a su petición, con el propósito de brindar la información que requiere, le hago de su conocimiento que dentro del Pilar Temático “Municipio Progresista” del Plan de Desarrollo Municipal 2016­-2018, se han establecido las estrategias para retomar el arraigo del municipio mediante la creación de espacios públicos que brinden identidad y mejoren la estructura urbana, rescatando la imagen urbana municipal, mediante la regeneración urbana de Ciudad Satélite, teniendo como objetivo general “Revivir a Naucalpan mediante la recuperación de espacios públicos y la creación de zonas de valor que incrementen los servicios turísticos”. En este sentido, en la ejecución de la Línea de Acción que se establece en el Plan de Desarrollo Municipal 2016­-2018, para la regeneración urbana de Ciudad Satélite, se ha valorado la necesidad de implementar una acción conjunta con los ciudadanos, grupos u organizaciones privadas, para cumplir los objetivos y metas del Plan, a través de los instrumentos de orden público que se establecen en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Es así que, tratándose de un anteproyecto aún no autorizado, que se encuentra en etapa previa de análisis y de conformidad con el artículo 140 fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, no se puede dar a conocer la información hasta en tanto sea un proyecto ya autorizado conforme a lo establecido con la normatividad aplicable. Se cita textualmente la respuesta otorgada por el Servidor Público Habilitado de la DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL responsable de dar atención a su solicitud de información: Estimado peticionario le informo a usted que por parte de la Dirección General de Comunicación Social, en el momento en que se tengan proyectos, planes y elementos se darán a conocer mediáticamente a los vecinos de las zonas involucradas.
El hecho es que, al menos en La Florida, algo ya comenzó a cimentarse...

(Con información de comunicado de prensa del gobierno municipal.)
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El parque es de quien lo paga



COMO EN UNA PARÁFRASIS de aquel dicho del Gral. Pedro María Anaya cuando la intervención estadounidense en México —digo yo por aquello de la cercanía de las polémicas elecciones presidenciales en Estados Unidos—: «si tuviéramos parque, no estarían ustedes aquí», el alcalde de Naucalpan, Edgar Olvera, afirmó durante el acto de anuncio de la rehabilitación del Parque Hundido que se ubica en el fraccionamiento Echegaray que, en síntesis, el parque es de quien lo paga, aludiendo a los “contribuyentes cumplidos” (CAMPA, 2016).

Ante vecinos de la localidad, reconociendo la labor que en el primer año de la administración ha venido realizando el Director General de Obras Públicas, Bulmaro Díaz Valenzuela, Edgar Olvera contrastó lo hecho por su gobierno contra lo hecho por los anteriores (priyistas en su mayoría, panistas en tiempos más recientes), dejando entrever, tal vez sin caer en cuenta que metía a todos sus antecesores en la misma canasta, que no todo había sido malo en el pasado y, en algún punto de la historia, Naucalpan se corrompió en más de un sentido.
Nosotros llegamos con un plan para poder hacer la obra pública del municipio que por décadas se dejó de hacer. En el pasado se apostaba más a las despensas […] y por haber jugado con la rentabilidad electoral, con la rentabilidad política, quizá con el hambre de los ciudadanos, se dejó de hacer mucha inversión en infraestructura […] Nosotros no buscamos un proyecto electorero que simplemente sería lo más fácil, tratar de darle dádivas a cualquier ciudadano porque quizás eso es lo más barato. Nosotros lo que estamos buscando es un proyecto serio, para poder hacer de Naucalpan una “Ciudad con Vida” y regresarle la misma felicidad que de niños tuvimos.

1. Volver al futuro

La infancia feliz a la que aludió Olvera fue la misma que la de muchos de los presentes en el acto, tanto como la de muchos de los que ahora leen estas líneas.

La mayoría de nosotros, los que vivimos esa infancia feliz en Naucalpan, crecimos en esta región entre 1957 y 1982, muchos oriundos de otras partes del país, principalmente el Distrito Federal.

Yo llegué aquí en 1968, a la edad de cinco años. El primer gobierno panista de Naucalpan (1997-2000) lo encabezó, en su primera vez, el Ing. José Luis Durán Reveles —que ahora aspira a la gubernatura estatal—. De entonces a la fecha el poder lo ha tenido en sus manos más tiempo el PAN que el PRI, el cual retomó el ayuntamiento con Azucena Olivares (2009-2012), contra la que pesa una demanda penal por fraude interpuesta por el sindicato SUTEyM. A ella siguió David Sánchez Guevara, hoy preso por peculado.

Olvera continuó diciendo con optimismo en su alocución:
[…] Lo único que busco como presidente [municipal] es devolver esa tranquilidad […] ese valor de sus propiedades, para que en enero vayan con gusto a pagar su predial, porque si no está bien nuestra zona residencial tampoco puede estarlo nuestra zona popular.

Es decir, la zona popular ha dependido en gran medida todos estos años de la contribución de las zonas residenciales, comerciales e industriales de Naucalpan; al menos eso se ha creído. Sin embargo, esta dependencia ha significado una doble falla, pues mientras por una parte ha supuesto un paternalismo lacerante, por otro ha llevado a la población más necesitada a mirar con recelo y quizá envidia o hasta de forma comodina a la población más acomodada del municipio.

Al señalar tal inequidad aparente, el alcalde Olvera comentó a los pobladores de zonas residenciales reunidos en el acto protocolario, recordando lo expuesto en su discurso de toma de posesión (VEGA Torres, "Conciencia y Orden, puntales de Olvera", 2015):

Antes, la lógica para invertir el recurso había sido: unos pagan y otros se llevan el presupuesto. Yo quiero ser un presidente justo, un presidente que no solo vea el rostro de los que menos tienen […] Pero durante mucho tiempo, más del noventa por ciento lo consumieron otras zonas que quizás, sin equidad, no tuvieron la misma cantidad de pagos o aportaciones para que esto mejorara. Y esto vino en detrimento de Naucalpan, de todo el municipio, porque la zona residencial al [verse afectada en su] plusvalía, por supuesto [incidía en que no hubiera] contribuciones [suficientes] que permitieran [reconstruir] las zonas centro y sur del municipio.

He dicho que Naucalpan ya aportó a la vida nacional no solo porque aquí ya generamos mucho IVA de consumo, ISR (Impuesto Sobre la Renta) y hemos aportado a otros muchos municipios del país […] Naucalpan merece más participaciones [del gobierno federal y de sus contribuyentes].

2. Transparentando gastos

Observó, valorando el beneficio de las obras públicas efectuadas en este su primer año de gobierno que, mientras otros municipios mexiquenses sufrieron inundaciones en la pasada temporada de lluvias, esta vez Naucalpan no presentó mayores problemas en este tema “precisamente porque trabajamos bajo la tierra, lo que no se ve y a lo que nadie quiso apostar en las administraciones pasadas”.

Luego, reflexionó sobre los motivos para rehabilitar parques y otros lugares públicos de Naucalpan, además de vialidades como Hacienda de la Encarnación, en Echegaray:

[…] Si no le regresamos vida al parque, si no sacamos a los ciudadanos, otros toman los lugares. Si no ocupamos los espacios, otros lo van a hacer por nosotros […]

Una avenida como Hacienda de la Encarnación [cuya rehabilitación] valió casi 11 millones de pesos quizás hubiera valido 33 mil baches, casi los mismos que llevamos [reparados]. Queremos ir más a fondo y es lo que vengo explicando. Ya hubiéramos terminado de bachear todo el municipio, pero quisimos ir más allá y por eso estamos reencarpetando y, como saben, eso cuesta mucho más caro que simplemente bachear. El bacheo dura tres años, la reencarpetada por lo menos treinta. Y nosotros queremos hacer bien las cosas.
Con tales datos, el edil justificó un poco al aire el gasto que, semanas atrás, de alguna forma había preguntado Indicios Metropolitanos mediante la unidad de transparencia municipal, en vista de las condiciones de deterioro tan generalizado de muchas vialidades naucalpenses y motivado por el interés de conocer información relativa al empleo efectivo del “seguro antibaches” anunciado por el cabildo el 18 de febrero, así como el inventario de baches, de haberlo.

A la solicitud con número de folio 02341/NAUCALPAN/IP/2016 —cuyos detalles pueden ser consultados en este vínculo o en el documento anexado al final de este reportaje— el gobierno municipal respondió (22 de septiembre) [corrección de estilo mía]:
[…] el seguro antibache aún no se ha implementado […] esta Dirección [Servicios Públicos] no hace la contabilización de [baches] debido a que es […] complicado toda vez que depende del cambio climatológico […] sin embargo, los contamos por metros cuadrados, llevando hasta el presente mes 54 mil 848 metros cuadrados de bacheo, los cuales equivalen a un aproximado de 50 mil baches reparados […]
Las cifras, como se ve, no concuerdan. Apelando al recurso de revisión de la respuesta a la solicitud, Indicios Metropolitanos logró que el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México (INFOEM) ordenara al ayuntamiento:

1.       Publicar los documentos mediante los cuales quede manifiesta la “cantidad de demandas relacionadas con el «seguro antibaches» o por los daños causados a vehículos por baches ubicados en el territorio municipal y la distinción entre automovilistas corrientes frente a los vecinos naucalpenses que hayan recurrido al mismo”.
2.       Monto general erogado por el Gobierno Municipal por concepto de reparación de pavimento o bacheo en el territorio municipal en la primera mitad de 2016.

Cualquiera podría pensar que semejante solicitud está soportada por las ganas de joder al gobierno actual en Naucalpan, pero en realidad la motivación de Indicios Metropolitanos es más de fondo. Porque la solicitud implica un cuestionamiento en varios niveles: ¿Los naucalpenses se enteraron de que su gobierno contempla la contratación de un seguro semejante, aun cuando todavía no hace lo pertinente para su implementación? ¿Anunciar tal fue una estratagema política para aplacar los ánimos de ciertos grupos que han tomado los baches como bandera de batalla incluso partidista? ¿Cómo se coordinan las direcciones de Servicios Públicos y Obras Públicas con Participación Ciudadana para inventariar, si es que lo hacen, los baches? ¿De verdad y por cuánto es más costoso reencarpetar que bachear? ¿Reencarpetar tiene como fin también prevenir la implementación de un seguro como el mencionado?

3. Una transparencia algo opaca

Más allá de la respuesta aislada a una solicitud de información y precisamente por ella se ve la necesidad de modificar la forma como los gobiernos municipales como el de Naucalpan organizan, etiquetan contablemente, acopian, publican y difunden los datos relativos a cada fraccionamiento, comunidad, pueblo, barrio, colonia, por muy exhaustiva que sea la tarea. Cada ciudadano tiene derecho a conocer cómo y en qué se han invertido en retorno sus impuestos, para empezar, dentro de su localidad de forma específica y en segundo término en otras comunidades.

Una de las cosas que pudo verificar Indicios Metropolitanos gracias a esa solicitud de información es que, al no contemplar la Cuenta Pública modo de desglose de egresos e ingresos en función de constantes geográficas, y variables poblacionales, se presta la misma Cuenta Pública para el disfraz, la ocultación y el desvío de fondos presupuestales bajo pretextos de índole generalista, sobre todo en aquellas cuentas relacionadas con temas como los de servicios y obras públicas, como apunté en un documento posterior a otra solicitud, esa con interés en conocer el desglose de la distribución de ingresos por causa de parquímetros en el mismo fraccionamiento de La Florida:
Es comprensible que, en este último punto, el grado de detalle puede resultar exhaustivo, pero de existir daría certitud a la información, no solo la solicitada, sino la manejada al interior del sistema administrativo. Basta ver, por ejemplo, las depauperadas, indignas y groseras condiciones en que se encuentran los policías y las instalaciones de la comandancia de La Florida (comunidad motivo de esta solicitud, sin descartar casos y situaciones similares en otras comunidades) o el descuido sobre Las Torres de Satélite, calles y avenidas de ese solo fraccionamiento. Condiciones que fuerzan a preguntar ¿dónde y cómo se aplicaron y se están aplicando los recursos? (VEGA Torres, "Contestación de Recurrente a Recurso de Revisión 02628/INFOEM/IP/RR/2016", 2016).
Esto implica modificar desde las leyes relacionadas con la Cuenta Pública hasta los métodos y procedimientos contables para la clasificación de los egresos e ingresos, los sistemas físicos e informáticos de registro y archivo, sobre todo si se quiere una mejor transparencia para una más puntual y verídica rendición de cuentas.

Y anoto esto también pues, de la mano de la solicitud comentada, Indicios Metropolitanos también averiguó, por la misma vía, que solo para el fraccionamiento La Florida, el monto de los ingresos brutos obtenidos por el gobierno en la primera mitad de 2016 solo por concepto de impuesto predial ascendió a casi 8.7 millones de pesos, de los cuales se erogaron poco más de 2.2 millones sobre todo en conceptos tales como las bonificaciones a pensionados, viudas, contribuyentes cumplidos, etc., sin que un solo peso de ese dinero se haya aplicado a obras o servicios públicos, al menos conforme a la información provista y desglosada por el gobierno atendiendo la orden dada por INFOEM para entregar y hacer públicos:

a)      Documentos donde consten los ingresos percibidos por cualquier concepto respecto del “Fraccionamiento La Florida” durante el periodo correspondiente a los meses de enero a julio de 2016.
b)      Documentos donde consten las erogaciones realizadas por concepto de cualquier servicio público u obra pública realizados para el “Fraccionamiento La Florida”, durante el mismo periodo.

Los ingresos netos, descontando erogaciones, fueron —al momento de la entrega de la información— del orden de los casi 6.5 millones de pesos, de los que 96% correspondió solo al impuesto predial, incluyendo rezagos y bonificaciones.

¿Tú, amigo lector, sabes cuánto ha pagado tu comunidad y cuánto ha invertido el gobierno en ella, retornando tus impuestos en obras y servicios?

Yo, por lo pronto, hice la solicitud para un periodo concreto. ¿No sería una práctica sana que tal transparencia se efectuara con números, documentos y gráficas comparativas anualmente, para conocer mes con mes esta información por cada comunidad? Ahí es donde necesitan intervenir los legisladores locales y federales.

4. Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas

Seguro el gobierno de Naucalpan y los Consejos y Delegaciones de Participación Ciudadana, por lo pronto del fraccionamiento La Florida, mi casa, alegarán que sí se ha invertido en la localidad pues en ese mismo periodo se efectuaron podas y mantenimiento de camellones, así como mantenimiento, reemplazo, reparación de casi 300 luminarias entre otras labores de beneficio para la comunidad que pocos podrán cuestionar. Por lo tanto, deben ser comprobables los gastos por concepto de nómina de trabajadores sindicalizados, de planta o eventuales empleados para el efecto, entre otras erogaciones. Pero, ¿están debidamente etiquetadas en la Cuenta Pública? Porque algunos de los gastos los aportaron de su peculio las mismas autoridades auxiliares y/o en combinación con vecinos solidarios, sin que esto se refleje en las finanzas municipales como “donaciones” ni siquiera como bonificaciones en retribución a los ciudadanos aportantes. ¿Están suficientemente transparentadas o solo son del conocimiento de quienes ha intervenido en el asunto?

Y es que una de las obras por efectuarse en mi fraccionamiento, concretamente la rehabilitación de las riberas del Río Chico de Los Remedios que delimita La Florida y Echegaray, y que se tiene previsto sea la continuación del Paseo de Las Marinas y del Paseo Arq. Luis Barragán, estaba programada según el Plan de Desarrollo Urbano para comenzarse a mediados de octubre y ya comenzó noviembre sin trazas ni trazos. ¿Será que, ante la falta de recursos el gobierno de Olvera concesionará la obra a un particular dispuesto a “donar” dinero y esfuerzo a cambio de algunas canonjías? Si así, ¿cómo se justificaría y etiquetaría contablemente dicha aportación a la comunidad y al municipio; bajo qué partida? Por supuesto, el particular lo haría dentro de sus conceptos deducibles.

Al escribir este reportaje, ningún Consejo de Participación Ciudadana ni Delegación elegido en marzo de 2016, que se sepa, ha efectuado un puntual informe de rendición de cuentas a la comunidad que los eligió, en los términos de ley. Y tampoco las asociaciones de colonos han hecho lo propio, así sea ejerciendo presión o coordinando esfuerzos con el gobierno en turno o con las autoridades auxiliares, esto por hallarse más interesadas como están en resolver sus asuntos internos. En medio de este vacío de rendición de cuentas, la ciudadanía parece conformarse con las evidencias: árboles cortados, ambulantes removidos, clausura de inmuebles con irregularidades, policías de la montada haciendo rondines eventuales cuando no esporádicos (dado su reducido número para el territorio que deben vigilar), etcétera.

De nuevo, los actores argumentarán que la ley y el Reglamento de Participación Ciudadana no los faculta para informar a la comunidad, pero la ley es clara en lo que asienta como parte de sus atribuciones, para los Consejos de Participación Ciudadana [énfasis mío], órganos auxiliares de gobierno:
Informar al menos una vez cada tres meses a sus representados y al ayuntamiento sobre sus proyectos, las actividades realizadas y, en su caso, el estado de cuenta de las aportaciones económicas que estén a su cargo (LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, 1993, pág. Cap. 5; Art. 74; Fracc. V).
Mientras dicta para los Delegados y Subdelegados, en tanto autoridades auxiliares:
Informar anualmente a sus representados y al ayuntamiento, sobre la administración de los recursos que en su caso tenga encomendados, y del estado que guardan los asuntos a su cargo (LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, 1993, págs. Cap. 4; Art. 57; Fracc. I-d)
En La Florida, como seguro en otras comunidades de Naucalpan, la ciudadanía representada por los órganos y autoridades auxiliares no ha sido convocada en alguna asamblea para conocer los avances de COPACIS, y habrá que ver si Delegados y Subdelegados hacen lo propio al cumplir su primer año en abril de 2017, para efecto de rendición de cuentas en tanto funcionarios públicos.

Sin duda, las obras efectuadas por el momento en Naucalpan han cumplido cabalmente con su finalidad, más allá de una apreciación estética. El Paseo de Las Marinas, por ejemplo, está más concurrido de lo acostumbrado, por ejemplo, a pesar de las protestas iniciales. La recuperación del espacio público se está dando y con ello se va reconstruyendo el tejido social. ¿Hay razón para llamarnos a contento en nuestra condición de contribuyentes, cumplidos o no, por los frutos cosechados?



En la lógica del alcalde Olvera, el contribuyente cumplido tiene derecho al disfrute pleno de los servicios y la obra pública. ¡Cuidado con esa apreciación!, porque puede justipreciar razones para la segregación fiscal de aquellos que, conscientes de su evasión o elusión por cualquier motivo perverso o no, de pronto pudieren verse envueltos en la vergüenza pública y menoscabados sus derechos de usufructo de la cosa pública, como lo son un parque o una vialidad.

Este sofisma que traslada la obligación del gobierno a la ciudadanía, interpósito pago o no de impuestos por parte de los contribuyentes, introduce una condicionante perniciosa: Hay gobierno cumplido, si hay gobernados cumplidos; condicionante con la cual, no solo en el discurso sino en los hechos, se pone el tapete perfecto para pretextar la inacción gubernamental, así como la desidia ciudadana.




Referencias

CAMPA, E. (5 de noviembre de 2016). "VIDEO: Rehabilita Naucalpan Parque Hundido". Recuperado el 5 de noviembre de 2016, de Hoy Estado: http://www.hoyestado.com/2016/11/video-rehabilita-naucalpan-parque-hundido/
LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO. (1 de abril de 1993). Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Toluca, México, México: Gaceta del Gobierno del Estado de México. Obtenido de Gobierno de Naucalpan de Juárez / Transparencia / Normateca.
VEGA Torres, J. (30 de diciembre de 2015). "Conciencia y Orden, puntales de Olvera". Recuperado el 5 de noviembre de 2016, de Indicios Metropolitanos: https://indiciosmetropolitanos.blogspot.mx/2015/12/conciencia-y-orden-puntales-de-olvera.html
VEGA Torres, J. (9 de septiembre de 2016). "Contestación de Recurrente a Recurso de Revisión 02628/INFOEM/IP/RR/2016". Solicitud de información a Unidad de Transparencia folio 01975/NAUCALPA/IP/2016. Naucalpan de Juárez, México, México.
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